朔州金融领域创优环境的困境与对策

金融是现代经济的核心。坚持问题导向，直面朔州金融领域存在的堵点难点问题，同向多点精准发力，推动“缺项”补位，“短板”拉长，“软肋”变硬，是治本之策。

一、困扰朔州金融领域创优环境的主要问题

一是金融组织体系不健全，金融市场发育不完善。除银行、保险、证券三大传统金融外，服务市场主体全生命周期的风投、创投、商业保理、融资租赁、期货、信用评级等持牌类金融机构和融资中介服务缺失，加大金融招商引智力度不够，市域金融业态不丰富，金融产业链条简单线性且不长，促进金融领域市场主体倍增，特别是基于移动互联网、云计算、大数据构建的多功能、复合型、网络化的现代金融生态圈刻不容缓。

二是地方金融基础设施建设投入不足，综合服务平台少科技支撑能力弱。仅有人总行征信系统、中征应收账款融资服务平台和动产融资服务平台，省地方法人银行风险监测预警系统、地方金融组织监管监测系统、非法集资监测预警大数据平台，怀仁市网上融资信贷超市和农商行“兴农快贷”获客系统等，且平台线上功能发挥不够充分，对接国家“信易贷”平台展示金融产品和推送优质企业少，融资交易量偏少。市级中小微企业金融综合服务平台（信易贷）、地方企业征信系统、金融创新服务中心三大基础平台缺失，常态化发布政策、金融产品和企业融资信息，依托大数据分析，促成企业与金融机构双向选择、自主全天候线上融资对接，构建“信息多跑路、企业少跑腿”“24小时永不落幕的融资对接会”仍需下大力气。

三是企业经营管理素质偏低，融资能力先天不足。企业管理特别是财务管理不够规范，有的为规避交税，原材料进货采购、产品销售多为现金交易，公司账务、结算多以老板个人银行卡作为结算账户，“公私不分”，公司帐户很少体现交易流水，成交活跃度低，财务报表可信度较差，纳税信用等级偏低，经营信息不准确，体现不充分，资信征信等级偏低，难以获得信用类贷款。抵质押物种类和价值范围有待拓展，土地、房产等产权权属不够明晰，“有权无证”现象严重，难以获得抵押担保类贷款。公司治理结构不完善，“家底”不清不明，“小升规、规转股、股上市”主观意愿不强、动力不足，对接多层次资本市场直接融资难。

四是信用体系建设滞后,融资增信有难度。在市级共享数据平台上，各单位虽有账号，但企业注册登记、纳税、社保等公共信用数据未及时提供挂接，水、电、气、暖、通讯、物流仓储等社会信用数据部分有挂接或不够完整，人工录入上传不及时，存在数据滞后、时效性差的不足；数据同源、一对一的平台接口对接更少；市、县数据共享不充分，难以保持数据实时更新,难以为企业信用精准“画像”，不能满足金融机构智能化企业图谱平台建设和运营需要。金融机构利用和拓展外部多元数据维度，提升风控模型准确性，为精准识别客户、优化信贷决策提供支撑不够。同时，也难以满足企业和个人无形信用“变现”成为有用信贷资产和“真金白银”，实现“信用价值”最大化的需要。

五是企业进军资本市场有差距，推进股权融资和市场化并购需发力。目前，全省有上市企业41家，我市却尚未实现“零”突破。全省“新三板”挂牌企业83家，朔州仅有2家，分别是2015年11月挂牌的晋能控股宏力再生股份公司和2018年2月挂牌的晋坤矿产品公司，占比2.4%。截至12月18日，山西股权交易中心“晋兴板”挂牌企业670家，朔州仅有8家，占比1.2%，分别是丰泽园农牧、骏宝宸农业科技、金沙滩羔羊肉业、北方北斗信息技术、绅美陶瓷纤维、祥和岭上农牧、玉羊肉业和佳隆旺能源。推动朔州企业家创新资本思维，做大做强企业，仍需锚定上市条件，做实基础工作，找准上市定位和路径，扫除股改、挂牌和上市中存在难题，切实加快企业进军资本市场步伐。

六是地方金融机构化险改革仍需加力，系统治理亟待加强。多方式深入摸排风险，加强金融风险常态化监测预警和风险研判，做到底数清、情况明、早预警、早发现、早处置仍需在健全长效联动机制上下功夫。发挥市财金稳定发展领导小组职能，压实金融机构及股东主体责任，强化市县政府属地责任，以及金融监管和行业主管各方责任，完善“金融+司法”协同机制，强化联合惩戒效果，加大风险资产清收力度，严厉打击恶意逃废债行为仍需持续发力。

七是金融政策宣介和落实有待加强，打通政策落地“最后一公里”“中梗阻”现象仍存在。优化营商环境唯指标论倾向明显，把更多精力放在为市场主体真办实事、解决难题不够。深入园区、企业和社区、学校等，开展金融政策宣讲、金融产品和服务解读少，企业对银税贷、知识产权融资、动产融资、农地融资等多样化的金融产品和融资渠道认知度不够，促进含金量高的惠企政策措施发挥最大效用不够。特别是聚焦金融知识相对薄弱、金融素养较低的“一老一少”重点人群，建立“走出去”“请进来”的常态化宣教机制，通过设置金融投资理财教育专区，举办金融服务主题微沙龙，开设群众喜闻乐见的短视频平台、微信公众号，开展防范金融诈骗套路及陷阱的精准宣传有欠缺，推动远离非法集资、“校园贷”“套路贷”的公益宣传不够，基层群众提升风险防范意识和自我保护能力有限，宣介覆盖面和精准度有待拓展。

二、对策建议

一是加大金融招商力度，不断丰富金融业态。落实鼓励和支持持牌类金融机构落户朔州措施，对引进的金融机构给予建造办公用房土地优先供应，购置办公用房给予补贴，租赁办公用房给予一次性租房补贴，以及财政性对公存款的倾斜支持和业绩激励等政策优惠，促进金融领域市场主体倍增。落实企业“上市突围”奖补政策，助推企业借力资本市场，借梯登高，借船出海，走得更远，做得更强。

二是强化金融产品研发和服务模式创新，有效破解融资信息不对称难题。发展小微金融、农村金融、绿色金融、科技金融、供应链金融、知识产权融资、动产融资、农地融资、碳减排金融，完善普惠金融服务体系。推动“银信税保担”多业态深度合作，促进多渠道融资增信，以税增信、以信换贷、银担合作、银保联动，增强发展内生动力。抓住能源革命综合改革试点的政策机遇，发挥能源转型发展基金引导作用，聚焦重点新兴产业设立子产业投资基金，优化配置资源，促进“专精特新”、“小巨人”、科创企业企业快速成长和转型。推进能源金融（煤炭期货）体制创新，激活金融与经济“一池春水”。

三是加快搭建“信易贷”综合融资服务平台，促进“信息多跑路、企业少跑腿”。抓住朔州市“信易贷”试点机遇，利用大数据、互联网和金融科技优势，以“信用价值+普惠金融”为核心，搭建集金融产品超市、融资需求精准匹配、金融风险防控、惠企精准服务于一体的中小微企业金融综合服务平台，为政府部门、金融机构、中小微企业提供优质服务。

四是组建金融服务团，精准包联帮扶服务“四上企业”。组织专业团队深入企业和项目一线，上门送政策、规范促股改、培育提信用，为企业提供“融资+融智”全方位、综合化金融服务，量体定制管理诊断、专家培训、融资策划、信贷支持、上市辅导等一揽子精准支持服务，推进企业上规模增效益，依法合规经营，规范公司治理，不断提升核心竞争力。

五是加强金融法治建设，抓好风险防范处置。压实金融机构、市县政府、金融监管、行业主管多方责任，同题共答、同向发力，管住人、看好钱、筑牢制度防火墙，推进地方金融机构改制化险、增资扩股。健全金融风险预警体系和处置机制，开展严厉打击非法集资、逾期贷款清收和恶意逃废债行为专项行动，维护金融秩序和金融安全。