朔州：创新服务模式 激发市场活力

“‘保姆式’服务跟进让我们办企业更省心了”“出入境办理更加简洁了”“有难事拨打12345政府服务热线就能解决”……这一句句来自企业和群众的真诚评价，是对朔州市持续优化营商环境工作的高度肯定。

营商环境是一个地区软实力的重要体现。近年来，朔州市深入贯彻新发展理念，坚持以服务企业和方便群众办事为工作导向，以优化地区营商环境为抓手，深化“放管服”改革，创新服务模式，有力地推动了全市营商环境稳中向好发展。今年1月至6月，全市在库建设项目637个，比上年同期增加166个。有工作量的项目527个，其中亿元及以上在建项目228个，增加35个；新开工建设项目250个，比上年增加65个，其中，亿元及以上新开工建设项目49个，增加2个。

优化政务服务激发市场活力

“我们从去年底入驻朔州经济开发区中小制造业产业集聚园，这半年多的时间，我们主要完成了排水沟及厂房的内部装修。目前厂房车间已经完工，设备已经入场，十万级无尘室的安装和环氧树脂地坪漆制作完成，已经进入试生产阶段。项目预计年产值1500万元，年上缴利税350万元。”8月24日，山西国润储能科技有限公司副总经理吴志宽感慨地告诉记者，“这里让我们感受更多的是舒心、方便。从最初的选址到后来各类手续的审批再到标准化厂房的各项配套服务，开发区给予了我们‘保姆式’服务跟进。作为项目方，我们只需要提供基础的资料，剩下所有的事情都有人全程帮办。”

朔州经济开发区针对企业开展的“保姆式”服务跟进，只是朔州市坚持优化营商环境的其中一项。该市不断优化政务服务，以高效优质的政务服务来激发市场活力和创造力。

在深化“放管服”改革过程中，全面梳理政务服务事项标准化清单。目前，全市已录入发布行政审批事项4430项、公共服务事项2632项。启用“行政审批专用章”，全面实行“一枚印章管审批”，将338项行政审批事项全部授权政务服务中心集中受理，统一发证，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和线上线下同步办理的审批服务模式。

该市全面推行“三项制度”、权责清单公布等工作，企业开办涉税事项办理实现“一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结”，平均纳税时间缩短到75小时以内，办理退税时间控制到一天以内，小微企业退税纳入即办事项。

坚持主动服务、精简程序、优化流程、缩短时限，建立与承诺制改革、标准地改革、相对集中行政许可权改革相配套的领办代办服务制度，变“企业跑腿”为“政府跑腿”。一般性工业项目从立项到竣工验收各环节累计审批时限由45个工作日压缩到30个工作日，其他工程建设项目审批时限在100个工作日的基础上进一步压缩到60个工作日之内。

拓展网上办事服务提质增效

“我是个体经营户，以前需要携带相关证件去政务大厅办业务，现在家门口的政务服务一体机就可以把这些事情办了。”在振华社区开着一家小超市的高华对记者说。

让数据多跑路，让群众少跑腿。朔州市在市县两级政务大厅均放置了政务服务一体机，同时还在市区振华社区、老城中心社区、三泉湾社区投放了3台，把各业务部门、政务服务中心和街道有机联合起来，共用政务服务平台，实现了数据资源和政务服务有效整合，方便群众随时、就近办理政务服务事项。市民只要带上有效证件就可以在政务服务一体机上随时办理包括机动车登记、教师资格认证等383项政务服务事项。

“目前，我中心已配置各类综合自助机34台，各县（市、区）配置各类综合自助机16台。今后，公积金、养老医疗保险办理等公共服务类事项也将逐步在政务服务一体机开通，更大程度满足社区居民办理日常事务的需求。”朔州市营商环境促进中心相关负责人说。

这只是朔州市深入推进“互联网+政务服务”工作，让群众网上办事更加便捷高效的一个缩影。

朔州市不断拓展网办政务深度，市县两级行政许可事项100%已达到三级网办深度，全程网上可办率已达到80%以上。同时在朔州市政务服务网特色专区发布“一件事”集成套餐服务页面，并建成了联通省级覆盖市县的朔州市“一体化在线政务服务平台”体系，上线运行了朔州政务服务App和微信公众号，并与“一部手机三晋通”App全面对接，及时发布政策信息和服务动态，让群众不出门，用手机就可享受政务服务。

大力推行“线上电子税务局为主、线下自助办税终端为辅”的“非接触式”线上办税缴费服务。目前，“非接触式”办税缴费清单达214项，其中203项可全程网上办，88种常用涉税文书实现电子方式送达。

立足地区实际更加亲商为民

“我们投资建设的服装和医用口罩项目通过帮办代办‘一站式’办结的模式，从立项审批到开工建设，仅用了一个月时间。”

“家里的暖气不通了，打不通供暖电话，就拨打了12345政府服务热线，想不到很快就解决了！”

立足亲商为民，朔州市从细处着眼、从小处入手，积极为企业、群众提供人性化、便捷化、智能化、精细化的服务。

提升企业开办便利度，推进企业注册登记改革，严格执行《企业登记申请文书规范》和《企业登记提交材料规范》的规定，切实降低了企业市场准入门槛，实现市场准入高效化、规范化、便利化；实行“审核合一”登记制度，压缩企业开办时间，设立登记、公章刻制备案、银行开户、申领发票等四个环节全部进驻政务服务大厅办理，实现“一站办理、一日办结、一次办成”。

全市各级领导干部深入开展入企服务，紧紧围绕企业稳产增产、技术改造等生产经营中面临的困难和问题，建立“一个领导、一个部门、一个方案”入企服务工作机制，有力提振了企业发展信心；电力部门用足用好全省战略性新兴产业电价机制，积极指导企业申报终端电价0.3元/千瓦时的山西省战略性新兴产业电价优惠，上半年，共申报用电企业61户，预计全年用电量7.8亿千瓦时，减少用电支出1.2亿元；公安部门推出便利老年人办理出入境证件新举措、设立出入境证件办理“绿色通道”、推行外国人签证证件到期提醒服务等3项便民新举措，全力构建线上线下融合、方便快捷高效的出入境政务服务体系……

优化营商环境没有最好，只有更好。朔州市负责人表示，全市将以更高的政治站位、更务实的工作态度和更有力的工作举措，进一步优化营商环境，全方位推动高质量发展。（任永亮 刘淑花）

[编辑：张瑞晶]