正风反腐谱新篇 激浊扬清蹚新路——市纪委监委五年工作综述

这五年，全市各级纪检监察机关坚决扛起“两个维护”重大政治责任，以忠诚干净担当的实际行动履职尽责，纪检监察工作实现高质量发展。

这五年，全市各级纪检监察机关坚持系统施治，标本兼治，不断实现“三不”一体推进战略目标，推动全面从严治党向纵深发展。

这五年，全市各级纪检监察机关聚焦群众“急难愁盼”，着力解决突出问题，纠“四风”树新风，党风政风和社会风气向上向善。

市第六次党代会以来，六届市纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市政治生态持续向好、发展环境显著优化、人民群众满意度明显提高，党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶、取得了新成效。

强化政治建设  自觉扛起“两个维护”

把党的政治建设摆在首位，是习近平同志在党的十九大报告中就新时代党的建设提出的重大命题。

市纪委监委牢牢把握纪检监察机关是党和国家的政治机关、纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士的根本要求，把准政治方向，保持政治定力，站稳政治立场，强化政治担当，

以政治建设为统领推动新时代纪检监察工作高质量发展。

理论学习是党员干部增强党性修养，提高政治觉悟和政治能力的重要途径。市纪委监委通过“第一议题”领学、中心组研学、支部践学、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装，筑牢信念之基。五年来，“第一议题”学习65次200余篇，理论中心组学习60余次，以理论上的清醒不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚决扛起管党治党政治责任，协助市委出台关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见，打造明责、履责、督责、考责、问责的责任链条。五年来，全市党内问责、监察问责822件914人，258名接受谈话函询的市管干部在民主生活会上说明问题，政治责任的螺丝越拧越紧。

秉持“抓党建就是推进纪检监察工作高质量发展”的理念，坚持纪检监察工作开展到哪里，党的组织就建设到哪里，将“党建+”融入纪检监察工作全过程。在建党百年之际，委机关党委荣获“全省先进基层党组织”，并作为全省先进基层党组织唯一代表在全省建党100周年座谈会上发言。

严把选人用人廉洁关，五年来，累计对2611名拟提拔市管干部进行廉政审查，提出暂缓或否定意见115人；对1338名拟提任干部进行廉政法规知识测试，对850多名新任领导干部进行任前廉政谈话。

严明换届纪律，对161名市委第七届党代会代表进行廉政意见回复，对换届情况进行全程监督、跟进监督，确保换届风清气正。

深化标本兼治  一体推进“三不”

“受理信访举报15039件次，立案审查调查6802件，处分6212人，其中县处级干部149人，采取留置措施71人，218人主动投案或交代问题……”

一个个详实的数据背后，是市纪委监委积极探索一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果所做出的不懈努力。

在加大办案力度、强化高压震慑基础上，市纪委监委注重系统施治、标本兼治，努力解决不能腐、不想腐的问题。

协助市委制定《市委常委会及其成员落实全面从严治党责任清单》等一揽子制度，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，督促主责部门系统梳理权力清单和权力运行风险点，建立健全相关制度160余项……补短强弱构筑制度机制，推动堵塞制度漏洞。

五年来，全市各级纪检监察机关坚持把“一案一剖析”“一案一整改”作为巩固案件查办成果的重要抓手，向发案地区、部门和单位发出纪检监察建议700多份，坚决做好查办案件“后半篇文章”。出台《与驻朔单位在纪检监察工作中沟通、协作、联动机制》，着力破解“条块分割”监督难题，相关典型案例入选《中国反腐倡廉蓝皮书》。

同时，坚持信念铸魂、教育化人，制定出台《朔州市全面从严治党宣传教育实施方案》《常态化开展警示教育暂行办法》《朔州市廉政文化建设行动方案》等，拍摄制作《失守的初心》《振聋发聩的警钟》等警示教育片，编印典型案例《忏悔录》《反思录》，开展“清风朔韵”朔州市廉政文艺作品创作展演活动等，教育引导广大党员干部增强廉洁自律意识，强化拒腐防变能力。

履行监督首责  不断增强治理效能

疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，全市纪检监察机关坚决贯彻党中央重大决策部署，闻令而动、主动作为，对防控措施落实、推动复工复产复市复学、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等开展监督，督促整改问题545个，纠治形式主义、官僚主义问题24个，以强有力的监督保障疫情防控和经济社会发展统筹推进。

五年来，全市纪检监察机关始终把政治监督挺在“最前面”，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况开展监督，督促整改问题815个，以铁的纪律确保政令畅通。

把监督融入日常做在经常，开展政治生态分析研判，对各市直单位和县（市、区）进行政治生态分析研判700余次，精准刻画政治生态全景、精准发现突出问题隐患、精准提出分类施治对策；紧盯“关键少数”，动态更新、充实完善市管干部廉政档案900多份，县管干部廉政档案3500多份。

精准运用“四种形态”，五年来，全市纪检监察机关共处理20521人次。其中，运用第一种形态批评教育、谈话函询14218人次、占69.3%；第二种形态党纪政务轻处分、组织调整5598人次、占27.3%；第三种形态党纪政务重处分、重大职务调整523人次、占2.5%；第四种形态严重违纪涉嫌违法犯罪立案审查182人次、占0.9%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，准确把握“三个区分开来”，制定出台了《实名检举控告核实告知工作办法》，对7名奋战在疫情防控一线的干部进行合理容错，对17名不实举报人依规依纪依法进行处理，进一步激励干部担当作为。

纪检监察体制改革后如何进一步提升监督质效？市纪委监委坚持先行先试、一体推进“三项改革”，实现县级派驻（出）纪检监察、乡镇纪检监察、村（居）务监督委员会全覆盖，为全省推开打好样板、提供经验。五年来，全市派驻（出）机构共处置问题线索2914件、立案431件、处分391人；全市乡镇纪委（监察办）共处置问题线索9517件、立案2629件、处分2507人，治理效能显著提升。

坚定人民立场  持之以恒正风肃纪

人民是党执政的最大底气。

五年来，市纪委监委坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决纠正和查处什么，及时回应人民群众关切，及时解决人民群众急难愁盼，做到民有所呼、纪有所应：

聚焦扶贫政策落地、扶贫责任落实、扶贫资金使用、扶贫项目实施，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题1131件1304人，以作风攻坚保障脱贫攻坚；

一以贯之把“打伞破网”作为整治群众身边腐败和不正之风的重要内容，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题340件，处理处分389人，人民群众的安全感更有保障，今年年初，市纪委监委被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体；

协同开展政法队伍教育整顿，立案157件，处理处分 266 人，切实整治顽瘴痼疾，回应群众期盼；

紧盯职能部门权力风险靶向整治，开展人防系统腐败问题专项治理，推动整改人防领域问题212个，追缴人防易地建设费3.32亿元；开展医疗领域欺诈骗保问题专项整治，追回医保资金4219万元；开展党政领导干部违规入股企业专项清理工作，督促106名党政领导干部主动申报，上缴违规获益190.9万元；

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全市开展房屋产权登记确权颁证“清零”行动，推动发放不动产登记证39000余个；

……

五年来，全市共查处群众身边腐败和作风问题4141件4790人，实践形成的“强化监督保障民生兜底政策落地”经验做法被《中国纪检监察报》头版报道。

五年来，市纪委监委持续加强作风建设，对违反中央八项规定精神问题露头就打、反复敲打。制定出台《重要节点监督检查发现“四风”问题线索快速处置工作办法》，集中整治重点领域“四风”问题。全市累计查处违反中央八项规定精神问题718件859人，通报曝光179人，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。

深化政治巡察  发挥利剑作用和纽带功能

“我们在进驻山阴县当日就开展了政治生态自我评估调查，制定了19项内容，涉及党内政治生活、工程领域专项治理、换届风气等11个方面，发放并收回527份问卷……”为持续净化山阴县政治生态，市委派出巡察组对山阴县开展专项巡察。

党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。市委始终坚守政治巡察定位，始终坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，强化对巡察工作的全程领导，及时制定《巡察工作总体规划》，将巡察工作纳入市委常委会年度工作要点，每轮巡察工作方案、组长建议人选，均经市委书记专题会、市委常委会讨论审议。市委书记专题会、市委常委会先后26次听取巡察情况汇报，经常性提要求、压担子，及时协调解决巡察过程中遇到的困难和问题，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

六届市委先后部署开展了12轮巡察，完成对97家市直单位和党组织的巡察全覆盖，共发现问题3245条、移交问题线索422件，推动解决了部分单位和部门党的领导、管党治党方面的问题。

同时，进一步深化巡视巡察上下联动。配合省委巡视上下联动，对右玉县、平鲁区、山阴县9个乡镇的10个村进行了提级巡察；对右玉县脱贫攻坚整改落实情况进行“回头看”机动巡察。开展了六县（市、区）历史文物保护和安全生产责任制落实情况专项巡察、市县供销系统机动巡察，与省委巡视同向发力、形成合力。强化市县联动，对六县（市、区）688个村（社）开展两轮交叉巡察，对全市1448个村（社区）完成巡察全覆盖，推动巡察监督向基层延伸拓展。

坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，及时回应人民群众关切，及时推动问题整改落实，重点督促解决侵害群众利益问题，巡察监督利剑作用和纽带功能充分发挥，为全市持续净化政治生态、一以贯之全面从严治党提供了有力保障。

加强队伍建设  锻造纪检监察铁军

“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督”“广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”……市纪委监委深入贯彻落实习近平总书记对纪检监察机关加强自身建设提出的明确要求，坚持“五硬四管三起来”，自觉践行伟大建党精神，严格落实监察官法要求，努力建设高素质专业化纪检监察队伍。

大力弘扬右玉精神，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，教育引导纪检监察干部提高政治站位、增强政治定力，不断提升纪检监察干部能力素质。

特别是今年以来，市纪委监委高质量开展党史学习教育，组织开展集中学习研讨36次，班子成员和支部书记讲党课9次，推动学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

在强化集中教育的同时，市纪委监委还不断提升规范化法治化水平，制定《朔州市纪委监委机关移送审理案件质量评查工作暂行办法》，推动案件质量评查常态化，树立科学的案件质量观；出台《对受处分人员开展关爱教育工作暂行办法》，采取“两谈三了解”方式对2275名受处分对象开展回访教育，回访教育工作不断向规范化法治化迈进。

进一步加大自我净化力度，把对纪检监察干部的监督由“八小时内”向“八小时外”拓展，对失职渎职、以权谋私、跑风漏气的纪检监察干部以零容忍的态度发现一个、查处一个。五年来，严肃查处了多名纪检监察干部。

既用监督加压，也用信任加力。全市纪检监察干部用自己的行动和汗水践行忠诚干净担当。近年来，市纪委监委驻村扶贫第一书记王国斌荣获“全国脱贫攻坚先进个人”、两名委领导三次荣获省级担当作为先进个人、机关志愿服务队被评为“朔州市最美志愿者”。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。站在第二个百年奋斗目标的新征程上，市纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、继续前进，务实重行、担当作为，在新的征程上推动全面从严治党向纵深发展，为我市率先在高质量转型发展上蹚出新路提供坚强保障。