忻州经济开发区全方位推进“承诺制+标准地+全代办”三项改革

近年来，忻州经济开发区深入贯彻落实省、市决策部署，把“承诺制”审批作为审批制度改革迭代升级的重大举措，把“标准地”改革作为资源要素配置市场化改革的重要抓手，把“全代办”服务作为提升招商引资实力的关键一招，先行先试、改革创新，深入推进“承诺制+标准地+全代办”三项改革，为项目落地提供高效、优质、便捷服务，着力稳固转型蹚新路、出雏型的排头兵和主力军地位。 

完善机制提服务，全方位推进“承诺制”改革。制定出台《企业投资项目承诺制改革试点实施方案》等6个规范性文件，设立企业投资项目承诺制综合窗口，统一受理企业投资项目和报建审批事项；对照《省市向开发区赋权事项基本目录》，遵循“应领尽领”原则，编制出台《忻州经济开发区承接赋权事项基本目录》，全面认领承接省、市赋权事项1435项，确保接得住、管得好，实现了“区内事、区内办”；深入推进区域环评、能评、文物调查、勘探、水土保持等企业投资项目承诺制改革政府统一服务区域评估类事项，完成区域评估类事项7项，面积28.3万亩，完成数量和面积均位居全市第一；扎实做好承诺制试点项目办理工作，全年共完成承诺制试点项目30个，占全年受理备案项目的100%，均通过山西省在线监管审批平台网生成，办结数量位居全市第一。 

点面结合求实效，高质量落实“标准地”改革。制定出台《忻州经济开发区“标准地”实施方案》等15项配套制度及规范性文本，细化“标准地”出让工作流程，明确事前服务、事中承诺、事后监管等内容及责任主体，为“标准地”出让提供坚实机制保障；根据产业导向和地块实际，制定投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环境“标准地”五项控制性指标，做到了为项目用地“量体裁衣”，实现土地标准“准生证”同土地一同出让；开通工业项目快速审批通道，规划条件、规划设计方案按照程序审核后及时上报市政府批复，切实提高项目用地规划审批效率，做到了“随报随办”，实现了工业项目“拿地即开工”；加强“标准地”全周期管理，对用地企业已竞得的“标准地”项目实施后期管理，在项目建设、竣工验收、达产复核上严格按照合同约定实施监管，“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的新型工业企业投资项目管理模式全面上线。2021年，忻州经济开发区共出让“标准地”9宗，面积364.35亩，收取成交价款8839万元，“标准地”出让宗数占到工业用地出让宗数的45%，出让宗数和出让比例均位居全省前列。 

坚持联动促改革，多举措提升“全代办”水平。转变工作理念，增强服务意识，制定出台《忻州经济开发区投资项目建设领办代办工作制度》等投资项目建设全程领办、代办、帮办工作机制，变以往的单一审批为“审批+服务”，确定领办员6人、代办员26人，为项目签约落地至开工建设提供全方位领办代办服务，真正做到效率提升、企业满意；推行“一个大厅管服务、一网通办管效能、一枚印章管审批、一支队伍管执法”的“四个一”服务模式+“一个项目、一个领导、一个部门、一个服务人员”的“四个一”项目专班推进机制，用“一对一”的全生命周期服务推进项目建设；学习借鉴山西转型综改示范区改革创新经验，认真对照“五减”专项改革要求，通过整合事项、压减时限、优化流程，重新编制完善忻州经济开发区行政审批事项办事指南，实行“一窗受理、分类审批、内部流转、统一出件”审批模式，真正实现了“只进一扇门”“最多跑一次”“大厅之外无审批”“一枚印章管审批”；引深“互联网+政务服务”工程，做到企业少跑腿、数据多跑路，企业登记注册、食品经营许可、企业投资项目备案、施工许可证办理、消防设计审查、竣工验收备案等多项行政许可及相关事项办理均实现“全程网办”。今年3月10日，新松机器人项目在开发区领办代办服务下，签订《国有建设用地使用权出让合同》20日内就拿到了国有建设用地使用权交地确认书和不动产登记证书，这是全市第一家实现“地证同交”的项目，也是开发区全代办改革的一次生动实践。

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