忻府区构建全域旅游发展“忻府模式”

近年来，忻府区以“康养忻府”转型发展战略为指引，以体制创新为突破口，锚定康养精准施策，激活温泉、杂粮、中医药等康养旅游资源存量，坚持产业围绕旅游转、结构围绕康养调、民生依靠康养兴，探索出一条康养旅游高质量发展之路，形成了全域旅游发展“忻府模式”。

据统计，近三年来，忻府区游客接待量2917.86万人次，旅游总收入268.08亿元，旅游市场年平均增长率达到25%以上。

规划先行、政策支持，完善全域旅游保障体系

为了更好地推进全域旅游发展“忻府模式”，忻府区编制了《忻府区全城旅游发展规划》，锚定“康养忻府”品牌打造，积极筹措成立了温泉康养产业促进专项小组、温泉康养协会、温泉产业合作社等多样化组织，逐步形成政府统筹谋划、企业搭建桥梁、村民协同参与的共建模式。

好思路促进好发展，忻府区组建起忻府旅游专家智库，先后在禹王洞凝翠园举行了“忻府智库”战略合作专家论坛，并向10位专家颁发了证书；强化校企合作，与忻州师院签订了战略合作协议；在云中河景区举办了忻府区创建国家全域旅游示范区志愿者服务专题培训，培训500人次，有效提升了服务水平和人员素质。同时，设立旅游发展专项资金并单列大健康产业发展基金，累计投入37452万元，带动社会投入旅游建设资金75亿元。

完善设施、健全体系，实现全域旅游优质服务

四通八达的交通为忻府区全域旅游发展注入强劲动能。该区立足区位优势，依托五台山机场、大西高铁、二广高速等，构建了总里程1927公里的公路网，公路密度达97.57公里/百平方公里，有效推动了区域交通走廊建设，为推动太忻经济区建设奠定了交通基础。

为构建全域旅游交通网络，近年来，忻府区建设云中温泉集群旅游公路，对景区特色慢行绿道体系进行了完善；建立忻州西站、奇村镇一主一副两大旅游集散中心，依托旅游公路设立旅游咨询服务点，有效促进了城乡联动，提升了全域服务质量。

创新“居游共治、管理下沉”治理能力机制，健全“1+3”旅游综合管理和旅游综合执法模式，提升旅游综合管理、综合执法能力和水平。同时，启动忻府区全域旅游大数据平台建设，开发完成旅游业态资源管理系统派出所管理、CIS旅游资源综合展示、营销决策分析系统等功能，与云中河、忻州古城等景区智慧建设互联，实现上下联通、实时呈现、数据共享、智慧管理全域数据一体化联动，构建起新型全域旅游服务体系。

全业相融、丰富业态，加快全域旅游资源整合

为不断丰富旅游内容和内涵，该区聚焦顿村温泉康养示范区、云中康养旅游项目和奇村康养小镇建设，高标准建设“五馆一院”，推动云中河房车营地和城市公园提质升级，打造忻口战役遗址红色旅游景点项目。

发挥禹王洞景区示范带动作用，推动景区改革创新，推进标准化建设。景区围绕旅游服务的食、住、行、游等特点，建立健全通用基础、服务提供、服务保障和岗位工作标准体系，涵盖了国家、行业、地方、企业等标准共计352个，满足了景区服务与管理的需要。

开创“放水养鱼、以量养商”旅游经营模式，助推全域旅游示范区创建。以忻州古城活化保护改造为龙头，今年以来，忻州古城已成为全省乃至全国最新“网红打卡地”，2021年上半年累计接待游客635.66万人，营业收入达1.2亿元。上半年营业收入已超过2019年和2020年营业收入的总和，同比增长416.12%，接待量同比增长158.9%。

立体营销、塑造形象，打造全域旅游品牌体系

为有效提升全域旅游环境，忻府区不断加大生态环境整治力度，严守生态环境、文物保护红线，制定水污染、大气污染、土壤污染治理专项行动方案，以交通干线环境整治为抓手，结合农村人居环境整治村庄清洁行动和“六乱”百日攻坚行动，为进一步提升全域旅游环境品质起到了积极的推动作用。

在做好疫情防控工作的前提下，该区突出文化和旅游深度融合，开展“免费送戏进景区”“非遗展出进景区”“游山西·读历史”等系列活动，增强景区文化魅力。今年“两节”期间举办了“中国年在忻州”系列活动，忻州古城接待游客约138万余人，接待量居全省第一。

综合运用权威媒体、户外广告投放等宣传渠道，以及抖音、贴吧、旅游门户网站等新媒体平台进行宣传。常态化开展旅游推介会和特色旅游节庆活动。

近两年来，忻州古城被中央电视台、人民网等多家国家级媒体宣传报道，获“山西省特色商业街”“中国最佳旅游小镇”等荣誉称号，“忻府模式”“忻府形象”广受好评。2020年底，忻州古城被评为国家4A级旅游景区，成为文旅融合的典范。

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