五台县锚定目标砥砺奋进 凝心聚力谱写高质量发展新篇章

五台县城全景

五台现代农业产业示范区

山西云海镁业有限公司

西龙池抽水蓄能电站上下水库

2021年: 奋力打胜“2695”总体战 实现“十四五”良好开局

面对“十四五”的开局之年，五台县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，重点围绕“两高发展”、瞄准“六大定位”、实现“九个更高”、塑造“五型政府”的工作部署，奋力打胜了“2695”总体战，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“十四五”良好开局，交出了一份勇于担当、砥砺奋进的合格答卷。

全年完成地区生产总值62亿元，同比增长8%；规模以上工业增加值12.2亿元，同比增长5.3%；固定资产投资34.64亿元，同比增长12.7%；社会消费品零售总额24.05亿元，同比增长16.6%；一般公共预算收入3.05亿元，同比增长16.3%；城镇居民人均可支配收入32424元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入9320元，同比增长11.6%。各项经济指标增速明显、逆势上扬、超出预期，达到近年来最好水平。

重点凸显在六个方面：

——脱贫成果取得新成效。认定“三类户”1478户3026人，解除风险1165户2514人。发放“忻保障”“晋忻保”救助金12.7万元。改造农村危房68户，改造抗震房4995户。实施农村安全饮水巩固提升工程57处，饮水安全率达到100%。10.84亿元扶贫资产全部确权到位。小额信贷投放7867.45万元，进入全省第一方阵，全市排名第二。光伏电站收益到村3597.96万元，惠及脱贫劳动力6713人。争取到中央彩票公益金国家乡村振兴示范区项目，建设五台县“红心绿业”乡村振兴示范区，统筹整合涉农资金2.4亿元，实施项目196个，顺利通过全省巩固脱贫成果后评估。

——产业转型实现新跨越。在一产上：全年粮食种植面积37.9万亩、产量2.37亿斤。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田2.08万亩，深松整地作业1.5万亩。大力发展健康养殖业，全县养殖场户3086户，猪牛羊肉总产量1.5万吨，禽蛋产量7626吨。大力实施农业“特”“优”战略，重点发展六大农产品精深加工产业，全县小杂粮种植基地达7万亩、加工企业达11家、产量3000万斤，培育省级农业龙头企业3家、市级6家，新认证“三品一标”10个。全年完成一产增加值7.63亿元，增长10.1%，完成农产品精深加工十大产业集群产值3.84亿元，增长76.5%。在二产上：实施工业转型重点项目24个，总投资38.92亿元。全县规模以上工业企业发展到25家，企业研发创新活动实现全覆盖，全市排名前列。全县高新技术企业发展到4家，创新创业平台达到8个，众创空间达到2个，开通5G基站46个。在三产上：旅游公路长城板块五台界至殿头段完成4.5公里路面工程，太行1号教场至盂县段项目开工。五台元境生态旅游休闲康养度假、信合旅游度假村二期、五台县星河湾生态旅游度假等旅游产业项目持续推进，五峰慧果沙棘产业园和森雅轩晋作木艺产业园成功创建3A级旅游景区，百草绿源健康产业园成功创建2A级旅游景区，白求恩纪念馆入选全国爱国主义教育示范基地，五台徐氏宗祠被认定为省级文物保护单位，南茹村八路军总部旧址被命名为省级国防教育基地，五台八大套成为国家级非物质文化遗产代表性项目。全年旅游人数达到66.29万人次，旅游总收入5.23亿元。国家全域旅游示范县创建通过省级初审验收。

——项目攻坚取得新战果。以项目建设“七个一批”推进机制为抓手，“包装一批”105个、总投资1574.53亿元，“招商一批”105个、总投资1574.53亿元，“签约一批”34个、总投资350.4亿元，“落地一批”47个、总投资159.05亿元，“开工一批”53个、总投资24.08亿元，“在建一批”77个、总投资89.63亿元，“投产一批”23个、总投资3.74亿元。实施省市重点工程9个，总投资39.44亿元，完成投资7.78亿元，超年度计划67.31个百分点。成功引进国网新源投资80亿元的西龙池电站二期项目、南京云海镁业投资25亿元的镁基轻合金及深加工项目、上海东方希望投资15亿元的生猪养殖全产业链项目、内蒙古优然牧业投资11.6亿元的万头奶牛养殖观光牧场项目，招商引资综合排名全市第一。示范区入园企业从16家增加到27家。聚焦项目抓“三个一批”，示范区签约项目开工率达到92%，开工项目投产率、投产项目达效率均达到100%。承诺制改革涉及的9项服务事项，完成8项，报审1项；标准地改革出让标准地4宗76亩；全代办改革领办代办事项72项。示范区发展水平考核指标全部超额完成，成功进入全省12个省级农业产业示范区第一方阵，获全市第一。

——各项改革取得新突破。优化审批服务185件，惠及企业765户。开展政务服务“好差评”工作，好评率达100%。加快数字政府建设，完成数字政务管理平台一期工程，实施二期项目。国企改革三年行动全面实施，国有资产集中统一监管、剥离国有企业办社会职能、“僵尸企业”处置收尾工作取得重要进展，顺利通过市级质检。制定了《关于全面推进农村基层组织政经分离的指导意见》，完成台城、豆村两镇行政村撤并后集体资产管理移交试点工作。稳慎推进农村宅基地改革，出台《农村自建房管理“四办法一标准”实施细则（试行）》。

——城乡面貌焕发新形象。瀛湖公园四期、五期、清淤工程完工。建成公共厕所6座，完成向前南路至车管所道路改造和老旧城区街巷改造工程。重点规划特色风貌村11个、宜居示范村5个、红色旅游村3个、中心集镇村15个、项目示范村16个。拆除违章建筑14处，绿化美化12.69万平方米，复垦农田1239.5亩。完成农村改厕2000座。投资556.82万元，开展环境污染防治暨高速沿线环境综合整治专项行动，清理不规范堆场955处、绿化1.74万平方米。营造林绿化2.1万亩、林场造林1.8万亩。国考断面坪上桥水质保持Ⅰ类。完成清洁取暖“煤改电”3276户、“煤改气”5898户，超目标任务11个百分点。全年空气质量优良天数297天。积极申报山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目19个，总投资88亿元。

——民生事业收获新质感。累计管控中高风险地区来县返县人员1952人，核酸检测74048人次，全部为阴性。改造升级县第一人民医院发热门诊，乡镇卫生院设置发热诊室6所，县公共卫生应急管理中心主体完工。累计接种新冠疫苗40.5万余剂，全市排名第二。职业技能培训1.68万人，考证持证1.97万人次，城镇登记失业率3.94%，控制在了4.5%以内。中考综合排名稳居全市第一方阵，高考二本以上达线475人，较去年增加198人，职业教育对口升学达线146人，较去年增加30人。完成房屋产权登记确权颁证“清零行动”任务，登记不动产4101套。全面排查整治煤矿、非煤矿山、城镇燃气等22个重点行业领域的风险隐患，检查企业单位2294家次，对重点部位24小时监控，安全生产形势总体稳定。

2022年：以太忻一体化经济区建设为牵引 瞄准重点领域全面突破

今年，是党的二十大召开之年，是五台县全方位推动高质量发展的关键之年，是太忻一体化经济区建设强势起步之年。要更好地统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力推动产业转型、项目建设、示范区升级、市场培育、乡村振兴、改革创新、绿色发展、民生保障、社会稳定等重点领域全面突破，加快宜居宜业宜养宜游美丽新五台建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

为确保目标任务的实现，今年要稳字当头、稳中求进、难中求成，突出抓好稳运行、稳能源、稳粮食、稳就业、稳市场主体、稳金融、稳安全、稳防疫、稳生态等工作，以稳促进，以进固稳。在统筹做好各项工作的基础上，重点做好五方面工作：

——以太忻一体化经济区建设为牵引，在扬优势强支撑上探路前行。

高起点打造“一核两轴一带三区块”产业空间布局体系，全力推进雄忻高铁控制性工程开工，加快繁五高速公路前期工作，做好滹沱河供水工程开工和坪上水库筹备工作，为太忻一体化经济区建设搭好框架、打好基础。重点抓好总投资254.92亿元列入太忻一体化经济区项目库的30个重大项目。“一核”就是要打造集行政、商务于一体的高铁新区，形成以商业圈和楼宇群形态为主的县城核心区，重点实施五台县汽车服务产业园、雄忻高铁五台县站前新区及市政配套工程、示范区标准厂房二期等项目；“两轴”就是依托雄忻高铁和沧榆高速一轴，打造以线串点、组团发展的经济走廊，依托天黎高速一轴，打造连通南北商贸物流的贸易走廊；“一带”就是集聚提升县域丰富的旅游资源，打造文化旅游发展带；“三区块”就是打造东、西、南三区块，发挥项目集聚优势。东部文旅康养区，重点建设五台元境生态旅游休闲康养度假、五台县星河湾生态旅游度假等项目；西部现代农业区，重点建设五台陆港、生猪养殖全产业链、万头奶牛养殖观光牧场、京东（五台县）数字物流农业产业园等项目；南部新型工业区，重点建设西龙池抽水蓄能电站二期工程、云海镁业镁基轻合金及深加工等项目。

——以产业转型为目标，在优结构蓄动能上架梁立柱。

传统产业要进一步改造升级。积极推进同华煤业稳定生产，加快永晟等5个洁净煤销售站建设。推进太星选矿有限公司尾矿库技术改造、福地矿业上庄铁矿技术改造。全力保障天和铝土矿开足马力加大生产。促进蒋坊220千伏输变电工程建设进度提速。

战略性新兴产业要进一步培育壮大。全力推动西龙池抽水蓄能电站二期项目、中核五台县350兆瓦整县屋顶分布式光伏项目、京能100兆瓦林光互补光伏项目开工建设，力争“十四五”末全县新能源总装机容量达到500万千瓦。先进装备制造业要推动电梯、农机制造由低端迈向中高端。特种镁合金产业要依托云海镁业镁基轻合金及深加工项目，打造中国“镁都”。

服务业要进一步提质增效。深入实施服务业提质增效十大行动，加快服务业发展步伐。继续发挥忻州古城五台院落平台作用，宣传推介“五台斋选”公用品牌，提升农产品价值和知名度。加快五台农副产品批发冷链物流园落地建设，依托同城电商物流产业园，完善县乡村三级物流配送体系，实现农村寄递物流服务全覆盖。继续加强农村电子商务培训，围绕农产品上行、工业品下行、直播助销等开展培训，力争新增年销售额3万元以上店铺10家以上，再培育孵化电商企业5家以上。

文旅康养产业要进一步提档升级。以创建国家全域旅游示范县为总抓手，围绕全域康养休闲旅游目的地、五台山景区功能互补服务区定位，借助五台“东进、西引、南融、北联”的区位优势，打造五台“绿色”康养游、“红色”革命游、“金色”佛教游“三色”旅游产业链，推动文旅康养产业融合发展、提档升级，叫响“山水智慧、康养五台”全域旅游品牌。东部文旅康养片区要进一步完善基础设施，驼梁、门限石、灵境与五台山资源共享的项目要积极推进。加快教场至盂县界、耿镇至灵境段旅游公路建设进度。推动五台元境生态旅游休闲康养度假等一大批文旅康养项目，进一步加快项目建设。启动南茹村八路军总部旧址保护利用、徐向前元帅故居国家4A级景区创建等红色旅游资源的开发。积极争取3A级旅游示范村申报。

——以项目建设为重点，在抓投产抓见效上真抓实干。

统筹布局一批基建项目。全年实施22个重大基础设施项目，总投资40.29亿元，年度计划投资11.95亿元。

启动建设一批民生项目。实施重大社会民生项目29个，总投资27.01亿元，年度计划投资15.14亿元。建设雄忻铁路五台县站前新区及市政配套设施项目；启动县城总规调整工作，扩大县城规模和体量，打通新区旧区的基础设施互通互联；推动南门河片区开发和实验学校广场建设；积极引进社会资本投资建设城区停车场和智慧停车项目。

谋划储备一批优质项目。抓住太忻一体化经济区建设重大机遇，紧盯2022年中央预算内投资扶持方向，谋划申报一批粮食安全、农业水利、交通、能源、排水防涝以及教育卫生、污染治理、节能减碳等项目，确保项目储备投资额保持在固定资产投资额的5倍以上。

强化项目服务保障。全面落实《五台县招商引资优惠政策》，确保全年招商引资项目总投资增长10%。今年力争引进5000万元以上项目15个。

——以升级版示范区建设为突破，在扩容提质增效上聚力攻坚。

强化统筹发展明思路。以规模种养结合、加工转化、品牌营销等全产业链开发为方向，推动重大产业项目优先向示范区倾斜，促进一二三产融合发展，构建完善的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，树立五台绿色有机农业、循环农业、品牌农业、功能农业、高效农业的产业新形象，走出一条“绿色崛起、多元发展”的升级版发展道路。

建设特色园区抓扩容。依托百草绿源中药材公司，建设中药材加工园，并申报国家级中药材产业园；依托东方希望畜牧有限公司，建设现代化畜牧业及畜产品加工园；依托五台佛光康养小镇，建设五台特色的康养旅游园；依托五台山酿酒厂、日日鲜大棚蔬菜种植合作社，壮大阳白现代农业循环园；依托易高环保投资有限公司生物质综合利用项目，建设生物质综合利用园；依托山西大筑九皋幕墙科技有限公司，建设铝单板产业园。

优化营商环境助提质。继续深化“承诺制+标准地+全代办”改革和“二次改革”，全面激发示范区内生动力，深入对接总投资4.5亿元雪川农业发展股份有限公司的马铃薯繁育规模种植及深加工项目，推动项目签约落地。全力推动东方希望集团现代化生猪循环产业链、优然牧业万头奶牛养殖观光牧场、五台县铭承颐养中心、正原热力有限公司集中供热、年产5000万条塑料编织袋生产等项目建设，确保项目早建成、早见效。

完善考核机制促增效。紧盯考核指标，在抓投入增投资、抓投产强产出上继续下功夫，真正以“亩产论英雄”，提高“亩均效益”，争取考核指标稳定在全省第一方阵。

——以巩固脱贫成果为底线，在抓拓展促振兴上有效衔接。

要持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，对“三类户”实施常态化监测，确保动态跟踪、常态监测、静态清零。完善台城、耿镇两座便民服务中心项目建设。

要全面推动一产高质量发展。坚决守住50.8722万亩耕地红线，确保粮食产量稳定在2.37亿斤以上。完成2万亩高标准农田建设。

要扎实推进美丽乡村建设。全面巩固农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动成果，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

此外还要以市场主体培育为途径，以改革创新为主题，以绿色发展为导向，以民生保障为根本，以社会稳定为前提，合力完成今年既定的目标任务。

锚定目标有作为，踔厉奋发启征程。2022年，五台县委、县政府要牢固树立“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，解放思想、真抓实干，敏于结合、善于转化，稳中求进、难中求成，不断开创高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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