神池：聚焦产业重点发展壮大新型农村集体经济

今年以来，神池县认真贯彻落实省委、市委抓党建促基层治理能力提升决策部署，按照市委、市政府关于发展壮大新型农村集体经济1号文件有关要求，把发展农村集体经济作为重点项目予以专项推动，立足资源优势，聚焦产业重点，创新经营模式，强化人才支撑，推动村级集体经济壮大提质。

坚持人畜分离，依托农村分布式光伏产业壮大农村集体经济。引进社会资本在8个乡镇122个村实施人畜分离改造提升工程，由企业出资为农户新建羊舍，分隔院落、设置专门的羊出入口，企业免费利用羊舍的顶棚铺设光伏板。同时，根据农户的申请，企业出资为农户搭建工具棚，免费利用棚顶铺设光伏板。为了保持村庄整体风貌，原则上在正房屋顶不铺设光伏板。光伏板所产生的光伏收益，村集体组织享受标杆电价收益的15%，以及标杆电价以外增值部分收益的70%。村集体可以以入股的模式参与该项目建设，享受额外的投资分红。目前该县已与晋华陆港(山西)能源有限公司和阳光电源股份有限公司两个新能源企业达成合作意向。据测算，实施改造的村庄平均可增加经营性收入3万元。

盘活集体土地，依托规模化种植壮大农村集体经济。神池县人口少，耕地资源丰富，农民人均耕地22.9亩，最稳定的收入是种地。村集体经济组织实施规模化种植，有效降低农资、农机成本，提升亩产种植收益。目前，通过“清化收”盘活一批、土地整治新增一批、农民手中流转一批土地，全县村集体已累计取得1万亩的土地经营权。贺职乡东龙门庄村、西龙门庄村、小东湾村利用涌盈公司造地项目，新增土地600亩。神池县一般无重大自然灾害，基本是早涝保收，选择种植玉米每亩纯收入可达到400元左右，仅此一项，每个行政村集体经济平均收入3.3万元。

加强乡域统筹，依托多种经营壮大农村集体经济。各乡镇立足自身发展环境和资源禀赋，坚持因地制宜、多元发展的思路，在产业投资方面，实施乡域统筹、抱团取暖，避免“村村点火、户户冒烟”的同质化竞争。长畛乡整合人、财、物、市场要素，采取“1+9”模式，乡镇成立投资管理公司，9个行政村分别组建专业化的子公司，大力发展“五小产业”，在承接本乡域范围内业务的基础上，积极走出去开拓市场。

围绕“一乡一品牌”，依托“龙头企业+村集体经济组织+合作社”模式壮大农村集体经济。神池县高寒冷凉的自然气候，孕育出胡麻、胡油、黑豆、黍子、莜麦等地理标识农产品，长期处于种粮卖粮、优质不优价的窘境。实施“龙头企业+村集体经济组织+合作社”模式，乡镇党委积极联系龙头企业实施订单种植、保底收购，由村集体牵头组织土地流转，实施特优有机种植，企业与村集体经济组织签订分红协议，优质优价，村集体组织享受红利。神池县石记酱菜公司与龙泉镇西岭村(800亩)、义井镇虎鼻村(500亩)有机芥菜种植基地，神池饼业有限公司与烈堡乡解家岭村(970亩)有机胡麻种植基地、大严备乡大严备村(1100亩)有机红芸豆种植基地达成合作协议，实施高于市场价的订单收购。实施“龙头企业+村村抱团”模式，引进龙头企业与村集体共同投资建厂，共享收益分红。八角镇韩家坪村与龙鑫农副产品加工有限公司合作，村集体投资150万元，每年按投资额6%的收益分红，村集体年收益9万元。

设立选调生干事创业发展基金，依托人才集聚优势壮大农村集体经济。神池县作为全省3个省级选调生基层锻炼基地之一，6家省直单位17名定向选调生到村任职，还有本县在村任职选调生7名。为了发挥选调生队伍的生力军作用，该县把选调生群体纳入县级高层次人才库进行统一管理，设立240万元干事创业发展资金，按照每人10万元基数予以核定，其中8万元作为前期干事创业支持资金，2万元作为后续奖励资金，支持他们领办创办村集体经济项目。同步建立合理容错机制，对于因缺乏经验先行先试出现的失误和错误、上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误、为推动发展的无意过失，及时启动合理容错机制，营造改革创新、允许试错、宽容错误、加快发展的良好氛围。目前，选调生所在村、乡镇和相关责任部门正在审议选调生申报项目的可行性，有效激发到村任职选调生干事创业热情，为发展壮大农村集体经济夯实基础人才支撑。

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