忻府区高标准推进乡镇（街道）综合行政执法改革

为进一步深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，加快构建职责清晰、职权一致、高效有序的乡镇（街道）综合行政执法体制机制，忻府区采取“四个一”举措，高标准推进乡镇（街道）综合行政执法改革落实落地，截至5月13日，忻府区18个乡镇（街道）综合行政执法队全部组建完成并揭牌，共配备成员406名，其中执法人员251人，辅助执法人员155人。

重力量集成，一支队伍管执法。加强乡镇（街道）综合行政执法队伍建设，将党的领导贯穿乡镇（街道）综合行政执法工作始终，印发了《忻府区乡镇(街道)综合行政执法队伍建设制度（试行）》，切实推进基层综合行政执法工作，18个乡镇（街道）均组建了不少于20人的执法队伍，由乡镇（街道）分管副职担任综合行政执法队队长。统筹乡镇（街道）行政、事业人员以及派驻乡镇（街道）的公安、司法、市场监管、自然资源等执法力量，组成各乡镇（街道）综合行政执法队伍（其中暂未取得执法证件的人员从事执法辅助性工作），由乡镇（街道）综合行政执法办公室负责管理，以乡镇（街道）名义开展执法工作。 

重执法泾渭，一张清单定权责。制定了《忻府区乡镇（街道）行政执法事项清单》，将各乡镇（街道）行政执法事项33项全部收录其中，其中行政检查13项，行政强制11项，行政处罚5项，行政许可3项，其他权力1项，精准划分、设定依据，指导部门和权力主体，全面推行清单化作业，切实做到把看得见和看不见的护林防火、私挖滥采、乱搭乱建等重点乡镇违法行为都管起来。区直相关部门与市级相关综合行政执法队之间、区直相关部门与乡镇（街道）综合行政执法队之间、部门与部门之间、乡镇与乡镇之间加强联系、互通信息，逐步探索建立综合执法信息系统，对相关行政处罚、行政强制措施等监管情况实行信息资源共享，确保执法工作权责明确，执法精准。 

重能力提升，一个方案强培训。完善乡镇（街道）综合行政执法队伍业务学习和培训工作方案，由区司法局牵头组织乡镇（街道）综合执法业务培训班，将《行政处罚法》《山西省行政执法条例》等相关法律法规纳入重点学习内容；由区直相关部门编制本部门业务范围内执法行为的宣传材料、执法文书、规范标准等资料，供乡镇（街道）综合行政执法队伍学习和参考，指导乡镇（街道）开展日常执法活动，确保权力运行到位；将乡镇（街道）综合行政执法队伍业务培训纳入全区干部教育培训总体规划，及时更新学习新颁布的法律法规、新出台的政策文件精神，常态化开展综合行政执法队伍业务培训，全面提高乡镇（街道）综合行政执法队伍整体素质和业务能力，推进基层执法规范化、程序化、法治化，为乡镇（街道）更好开展综合行政执法工作奠定基础。 

重制度建设，一套制度抓规范。坚持严要求抓规范，发布了《忻府区乡镇（街道）综合行政执法工作制度（试行）》，探索制定《日常管理规范》《考核奖惩制度》等规章制度，统一规范行政执法文字记录，执法队伍使用统一的综合行政执法服装和标识，推动执法服务工作尽快走上制度化、规范化轨道。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政执法信息应当及时在统一的行政执法公示平台上公示。综合执法队伍履职情况将纳入区委对乡镇（街道）考核范围，执法工作人员的年度考核、干部任免奖惩必须事先征求乡镇（街道）党（工）委意见，强化监督考核，确保执法人员严格依法依规开展工作。 

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