帮扶车间: 易地搬迁群众的好帮手

风味小吃摊位

市场以餐饮、农贸、小吃、手工加工为主

易地搬迁后续扶持是最大的民生实事。近年来，五寨县深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，提高政治站位，做实两项改革“后半篇”文章，以产业发展带动社会进步，走出一条推进乡村振兴的高质量发展之路。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，五寨县坚持以“五好社区”创建为抓手，以帮扶车间搭建为载体，构建“政府搭台、车间唱戏、群众创业、市场运作”工作机制和运行模式，大力推动创业带就业、就业带增收，实现群众增收、车间增效、发展增速的目标。截至目前，全县已搭建起15个就业帮扶车间，其中易地搬迁安置点帮扶车间13个。涉及农牧、加工、物流、营销、信息服务等类型，提供了700余个相对固定的就业岗位，带动脱贫群众就业240余人，其中搬迁群众就业80余人，实现了“家门口”就业，挣钱顾家两不误。

搭建平台 筑巢引凤

五寨县立足县域实际，以产业就业为支撑，以群众增收为根本，完善“县有园区、乡有车间、村有工坊”的新型产业就业帮扶格局。大力扶持就业帮扶车间，通过搭建覆盖面广、带动能力强的帮扶车间、工坊、作坊等劳动密集型就业场所，初步实现了每个集中安置点至少有一个产业就业项目，每户有劳动能力的易地搬迁户至少有一人就业。

政府搭台，群众创业。在百梦园、百万庄安置小区对面搭建了百梦园就业创业市场，集餐饮、农贸、手工加工、消费帮扶等多种经营方式为一体。市场共有商铺23间，有开放式市场摊位130余个，总占地面积9630.4平方米。目前市场共入驻商户23户，运营摊位120余个，共带动500余人就业，其中脱贫劳动力102人、搬迁劳动力58人，人均月收入可达到5000余元。

政府搭台，企业唱戏。在县城创业街租用了4000平方米厂房搭建促就业基地，引进劳动密集型企业山西通移教育科技有限公司，主要从事大数据建模分析应用、云服务、网络与信息服务等业务。目前已开展10085、10086移动客服业务，提供就业岗位61个，带动脱贫劳动力就业18人，其中搬迁劳动力8人，平均工资4000元左右，业绩好的可达7000元。同时通过招商引资引进保定俊仕皮具有限公司，生产制作拉杆箱。项目建成后，预计可带动搬迁劳动力50余人就业，平均工资3000余元。

政府搭台，市场运作。依托现有资源，加大招商引资力度，积极引进经济效益好、带动能力强的企业进驻基地园区。目前五寨县正在与入驻百梦园帮扶车间的商户保定诚煌箱包制造有限公司积极洽谈；引进三家劳动密集型企业进驻五寨县脱贫劳动力产业就业园、大胡会村、小河头村帮扶车间，预计7月中旬完成建设，可带动就业800余人，年务工收入约2400万元。

落实政策 惠企利民

为努力克服疫情影响，进一步规范帮扶车间管理运营，该县制定了《进一步规范就业帮扶车间运行管理工作意见》，通过“一企一策”方案，因地因企落实援企稳岗、减税降费、就业奖补等各类优惠政策，千方百计保障帮扶车间稳定运营，尽可能多地吸纳脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力或搬迁劳动力在帮扶车间就业占比达到50%以上。

精准落实培训补贴，对吸纳脱贫劳动力就业并开展以工代训的就业帮扶车间，根据吸纳人数给予车间以工代训职业培训补贴，补贴标准为每人每月200元，不足一个月的按天发放，最长不超过6个月。

精准落实就业补助，对就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力稳定就业半年以上的，根据吸纳就业人数给予一次性就业补助，补助标准每人不超过1000元。

精准落实就业奖励，对吸纳脱贫劳动力达到50人及以上的就业帮扶车间，可给予10万元的一次性奖励，同时不再重复享受一次性吸纳就业补助。上述补助可从衔接推进乡村振兴补助资金中列支。

精准落实金融贷款，对符合创业担保贷款申请条件的就业帮扶车间，可申请不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予全额贴息。

精准落实其他政策，对吸纳脱贫劳动力10人及以上、实现6个月及以上稳定就业的各类经营主体，供水、供电部门在场地、税费、物流、设备、用水、用电等方面给予支持和优惠。

完善机制 长效发展

帮扶“小车间”拓宽了当地村民特别是脱贫群众的增收途径，激发了群众劳动致富的内生动力，让当地群众尝到了甜头，日子有了盼头。

为了进一步健全帮扶车间长效保障机制，该县在总结推广好的帮扶车间经验做法的基础上，采取强化政策指导、强化监管督导、强化市场引导，大力培育和发展关联产业，推动帮扶车间融入本地特色产业，释放帮扶车间带动就业最大效能，帮助更多群众在家门口实现就业增收。

强化政策指导，整合集聚支持帮扶车间发展壮大的各类政策，统筹乡村振兴、人社、税务、供水、供电等部门在用地、税收、资金、科技、培训等政策方面给予倾斜支持。

强化监管督导，建立健全就业帮扶车间监管机制，对帮扶车间的运营、收益、带农益农等情况定期调度、实时监管。对运行效果好、带动能力强的帮扶车间及时落实各项优惠政策，并推广宣传；对因各种原因停工、闲置的帮扶车间综合分析研判，及时采取应对措施，为帮扶车间提供及时有效的行业信息，督促依法签订用工合同、严格落实工资待遇，切实保障搬迁户合法权益，确保帮扶车间规范运行。

强化市场引导，充分发挥市场主体作用，尊重市场规律，对帮扶车间进行规范引导，既不盲目投产、随意扩大规模，也不畏手畏脚、顾虑重重。同时，政府重在搭建平台、提供政策、优化服务，防止大包大揽、包办代替。

五寨县有关负责人表示，下一步将围绕帮扶车间的发展壮大，在招商引资上再发力，在运行管理上再加力，在保障服务上再聚力，推动搬迁群众和帮扶车间互助共赢，持续巩固脱贫攻坚成果，接力推进乡村振兴，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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