忻州市健全完善动态监测帮扶机制

过渡期以来，我市立足巩固任务重、衔接难度大、振兴面积广的市情实际，始终把防止返贫动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的头号工程，创设性建立“忻申报”防返贫监测预警平台，聚焦一般农户、脱贫户、“三类户”，用好“忻申报”、用活“一码通”、用足“明白纸”，强化“三专联动”，推行“一键上报”，实现“一码通办”，确保监测“快”、帮扶“准”、保障“稳”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

选优配强监测队伍，强化“三专联动”。坚持“选硬人、硬选人”，选优配强“村专员、乡专干、县专班”，打造了一支运转高效、执行有力的信息监测干部队伍。村级信息监测专员明确由乡村振兴指导员（即“一村一名大学生”）或驻村干部兼任，并担任总网格长。对村内常态监测实行网格化管理，以50户左右为一网格，根据村规模大小确定若干网格，实现“一格一专人、一人一区域”划片监测，确保“忻申报”二维码入户全覆盖。乡镇信息监测专干明确由各乡镇分管副乡镇长和乡镇工作人员兼任，原则上乡镇信息监测专干不少于3人。县级信息监测专班明确吸纳县乡村振兴局等县直相关行业部门的业务骨干组成，协调做好信息筛查和比对工作。同时，各县（市、区）乡村振兴局印制发放《致广大农民朋友们的一封信》数万份，作为监测帮扶政策“明白纸”，将申报条件、申报途径、帮扶政策、咨询电话等向广大群众公开，为群众提供政策依据和解决困难的途径。目前，全市共有县级专班137人、乡镇专干448人、村级专员4438人，真正织密织牢了县、乡、村三级动态监测帮扶网。

健全规范运作流程，推行一键上报。依托“忻申报”平台，严格规范“农户申请、村级初审、乡镇复核、县级推送、部门比对、逐级反馈”的申报流程，打通快速申报通道，提高识别认定效率，让群众少跑腿、数据多跑路。农户仅需通过扫描“忻申报”二维码或微信搜索“防返贫监测预警平台”APP小程序，录入个人相关信息，即可实现一键上报。村级专员快速受理并完善村民信息，上报村委会在一天内组织核查，并对符合要求的农户完成线上上报。乡镇专干在三天内完成对辖区内上报农户信息的二次审核，并对符合要求的农户完成线上上报。各行业部门根据线上推送名单在五天内完成信息比对，及时反馈比对结果。县级及时将部门比对结果反馈到乡村，村级按照线下动态监测程序快速识别认定。得益于“忻申报”，广大农户真正实现一键上报、及时受理、快速审核、及早帮扶，打通了防返贫监测帮扶的预警受理“通道”。2022年，全市共新识别认定2355户5389人。其中，农户通过“忻申报”自主申报235户521人，占比达10%。

全面加强统筹管理，实现一码通办。进一步突出工作实效，完善要素保障，扎实推进“忻申报”工作落实落地。各县（市、区）分管领导统筹抓总、指挥调度，县直行业部门加强沟通交流、做好信息比对，各级监测人员把握工作流程，高效开展工作。坚持市级示范、县级跟进，市乡村振兴局共组织三次示范培训，各县（市、区）先后跟进开展乡村两级专员培训20余次，确保“三专”人员能够熟练掌握操作流程，高效完成快速审核、迅速比对、及时反馈等工作。同时，将“忻申报”防返贫监测预警平台建立运行情况纳入各县（市、区）年度目标责任考核重要内容，并作为重点工作进行全年督导。除申请监测对象外，目前正在拓展“忻申报”其他业务功能，探索通过扫码实现“一码通管”，即“码”上了解政策、“码”上办理事项、“码”上实时监督、“码”上反馈问题等多项监测帮扶业务。

作为健全完善动态监测帮扶机制的创新之举，“忻申报”运行一年多时间来，在全市163个乡镇（街道）、2856个行政村（社区）实现了全覆盖，有效提高了基层监测预警、快捷申报、比对核实、精准帮扶、动态管理等工作的效率，有效解决了预警不及时、审核时间长、信息变化快等短板弱项，真正做到了持续监测不放松、针对帮扶不松劲，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，助力全市乡村振兴实现高质量发展。

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