中共忻州市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

按照市委巡察工作统一部署，市委第二机动式巡察组于2021年4月中旬至5月中旬，对市残联党组进行了政治巡察。2021年6月1日，市委第二机动式巡察组反馈了巡察情况。巡查组以对市委高度负责的精神和对巡察工作严肃认真负责的态度，从对市残联关心厚爱的角度出发，全面、客观、准确地指出了市残联党组3大方面15类32项具体问题。针对巡察组发现问题反馈意见，市残联党组高度重视，认真对待，召开了12次党组专题会议，认真学习研究反馈意见，逐条研究整改措施，细化落实整改责任，并将2018年巡察整改不到位的20项问题统筹考虑，一并纳入整改。当前，整改工作已取得阶段性成果，根据党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

一、提高政治站位，深化抓好巡察整改工作的认识 

本次机动式巡察是对市残联党组的一次政治体检，也是对每一名党员干部特别是领导干部的重大考验。通过巡察，发现了漏洞，指出了问题，提出了要求，明确了方向。对于市残联加强全面从严治党，着力推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义；对于构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，推进机关工作步入规范化制度化轨道具有重要作用；对于规范干部言行，警醒干部廉洁从政、勤勉敬业、坚守底线具有重要意义，是一次触动灵魂的政治体检。巡察组反馈意见后，市残联党组高度重视，从讲政治的高度深刻认识巡察整改。以落实全面从严治党要求为目标，加强制度建设，构建不能腐机制。以党史学习教育为抓手，砥砺政治品格，扎实开展“我为群众办实事”活动。以知敬畏、讲规矩、守底线为要求，教育党员干部强化对党忠诚品格，严格廉洁从政。为了扎实全面推进巡察整改，首先认真学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示，把巡察整改提升到加强党的执政能力建设，提高市残联领导班子政治建设和充分发挥群团组织政治功能的高度，深化对巡察整改工作的认识。其次是及时成立组织领导机构，制定《关于落实市委第二机动式巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，确保巡察整改强有力推进。第三是制定整改“三清单”，明确责任领导和责任人，细化整改措施，提出整改要求，为落实整改奠定了坚实基础。第四是强化整改落实，出台每半月调度一次整改落实情况制度，随时掌握进度，及时研究解决整改遇到的困难问题，确保按时完成整改任务。 

通过巡察整改，52项反馈问题已大部分完成，残联机关整体面貌得到重塑，残联干部的敬业精神显著增强，服务残疾人的意识进一步提升，为高质量发展残疾人事业创造了条件。 

二、逐项开展整改，确保整改工作落实落细 

1、贯彻落实的自觉性不高，主动性不强，只满足于口头上能讲来，材料中写进去，还不能从贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体、也是打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚的高度去看待残疾人脱贫工作。 

整改措施：认真学习习近平总书记关于“全面建成小康社会、残疾人一个也不能少”的重要指示，结合党史学习教育，认真学习领会市委市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，提出巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果“四个不摘”调整优化政策举措。  

整改结果：已完成整改。认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述并讨论，将习近平总书记关于残疾人事业的重要论述与残疾人重要政策法规编印成册，市、县残联人手一册，加强学习；学习贯彻市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件精神，结合残联工作实际，与市民政局、原市扶贫办联合行文，开展巩固脱贫攻坚社会救助兜底成果“回头看”。 

2、对全市建档立卡范围内的贫困残疾人，帮扶措施单 

一，满足于兜底脱贫，缺乏“量体裁衣”式的具体措施，针对性不强，精准度不够。 

整改措施：贯彻落实《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，将2324名边缘易致贫户和脱贫不稳定户持证残疾人实名制细化分解到县，建立清单，按照市委“四个不摘”的要求，结合残联工作，协同相关部门落实帮扶措施。 

整改结果：已完成整改。印发了《关于做好易返贫致贫残疾人跟踪监测和落实帮扶工作的通知》，各县(市、区)残联根据本地区两类监测的残疾人实名制数据，对做好两类监测残疾人跟踪随访、落实帮扶政策进行安排部署。将有需求并符合条件的两类监测残疾人纳入残联的助残扶贫、实用技术培训、托养、助学、无障碍改造等项目，巩固残疾人脱贫攻坚成果。 

3、残疾人扶贫项目资金监管不到位，制定相关监管规定要求不具体、不全面，在职能分工、监管程序、责任追究等方面针对性不强。实施督导检查工作公开检查多，暗访抽查少。 

整改措施：制定出台残疾儿童定点机构、辅具招标采购、残疾人技能培训、扶残助残项目、残疾人托养项目等专项资金常态化监管制度，加强监管。 

整改结果：已完成整改。已制定扶残助残、残疾人托养服务项目监管制度、残疾儿童康复训练市级定点机构监管办法、非政府采购管理办法、残疾人职业技能培训监督管理办法。 

4、日常工作中习惯于坐在办公室催资料、收数据，很少沉下身子，到残疾人身边，主动倾听残疾人所想、所盼、所急，不能把广大残疾人的心声传递给市委、市政府和上级残疾人主管部门，无法充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。 

整改措施：修订干部调研制度，每名领导干部每年至少拿出1篇有价值的调研报告。 

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，3名领导开展了调研工作，并撰写调研报告。 

5、为残疾人群提供服务的意识不强，主动作为不够。 

整改措施：结合落实访视制度，扎实开展访视工作，察实情，办实事。 

整改结果：已完成整改。按照《关于特殊困难残疾人家庭访视工作的安排》要求，市残联领导班子成员带头开展特殊困难残疾人家庭访视工作，机关和下属事业单位工作人员及时开展访视工作，并建立访视清单。 

6、对各项残疾人普惠政策实施情况的监督管理发力不足。 

整改措施：加大政策宣传和落实力度，对推进不力的分管领导和科室负责人问责。 

整改结果：已完成整改。对分管范围涉及的残疾人普惠政策落实情况进行了监督检查，同时利用残疾预防日、下基层调研、编印惠残政策手册、印发服务明白卡等加大惠残政策宣传力度，让更多残疾人及家庭知晓政策。 

7、未专题学习研讨《关于加强和改进党的群团工作的意见》、未认真贯彻落实强“三性”、去“四化”。 

整改措施：结合党史学习教育，认真学习党的群团工作会议精神及中国残联、省残联强“三性”、去“四化”有关文件精神。 

整改结果：已完成整改。学习《关于加强和改进党的群团工作的意见》和中央、省委、市委群团工作会议精神；按照市残联《关于加强和改进残联工作的实施办法》，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，结合党史学习教育，深入残疾人群体开展调研办实事活动；联合市民政局印发《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》，加强基层残联组织建设。 

8、“三性”不强，“四化”依然明显，工作至满足于听汇报、看材料、报数字，对残疾困难群众的实际需求掌握不实；多数干部长期呆在机关，对残疾困难群众生产生活现状了解不多，对基层工作指导和督促检查少。 

整改措施：在修订市残联干部调研制度时，对科室负责人和科室干部也提出明确要求，动员干部下基层察民情、解民忧、办实事。 

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，对深入基层调研提出了具体要求，3名科室负责人赴基层开展了工作调研。 

9、党组在履行职责方面存在大局意识不强，领导班子成员凝聚力不强，遇到问题不敢碰硬，没有从大局上扛起责任，导致工作人员上行下效，战斗力不强，对本职工作推诿扯皮，消极怠慢。 

整改措施：进一步强化主体责任的落实，对不认真履 

职的干部职工，运用监督执纪“四种形态”问责。 

整改结果：已完成整改。党组负责人与分管领导进行了廉政谈心谈话，分管领导对分管科室负责人进行了履职谈话，签订了党风廉政建设责任书，对1名科室负责人进行了“双开”并移送司法判处有期徒刑。结合案件对全体人员进行了警示教育，党组组织全体人员召开了纪律作风整顿大会。 

10、党组议事规则不健全，至今未修订和完善本单位《党组议事规则》。 

整改措施：修订完善《党组议事规则》。 

整改结果：已完成整改。修订完善了《党组议事规则》。 

11、抓党建意识不强，工作仅仅“顺带式”的开会提提工作要求，近三年没有专题研究过党建工作。基层党组织战斗堡垒作用弱化，开展党组织和党员干部党性教育活动不扎实。 

整改措施：党组加强学习，增强抓党建责任，至少每季度专门研究1次党建工作，每年至少2次专门研究党风廉政建设工作。 

整改结果：已完成整改。召开党组扩大会议，专门研究了党风廉政建设工作，签订了党风廉政建设责任书，制定了党风廉政建设工作要点。 

12、党的思想建设引领作用发挥不充分，把思想教育工作的侧重点放在为残疾人工作者的学习教育上，而对残疾人和残疾人群体的意识形态把控和教育缺乏有力抓手；主动倾听残疾人声音较少，近三年来未专题对民情民意中涉残信息进行分析研判，也没有定期向市委市政府专题汇报本领域意识形态工作情况。 

整改措施：修订完善《干部调研制度》，领导干部深入基层调研，注重倾听残疾人声音，了解基层实情。 

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，3名领导开展了调研工作，并撰写调研报告。 

13、抓党风廉政建设和反腐败工作的力度不够，“一把手”落实全面从严治党的主体责任不力，没有和班子成员开展深入的“咬耳扯袖”，仅仅是签订了党风廉政建设责任书。 

整改措施：增强“一把手”第一责任人意识，主动与班子成员开展深入“咬耳扯袖”谈话提醒，并做好记录。 

整改结果：已完成整改。单位负责人与班子成员开展了谈心谈话，咬耳扯袖，防微杜渐。 

14、班子成员防范廉政风险意识不强，没有严格按照“一岗双责”要求，对分管部门和科室的全面从严治党工作进行领导、检查、督促，对一些倾向性、苗头性问题没有及时谈话提醒，把全面从严治党要求落到实处。 

整改措施：班子成员认真按照“一岗双责”要求，落实主体责任，加强全面从严治党检查、督促，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。 

整改结果：已完成整改。班子成员按照“一岗双责”要求，与科室负责人开展了谈心谈话，指出了工作中存在的问题，提出改进意见。 

15、开展工作主动性不强，在残疾儿童康复救助、残疾人辅具招标采购、残疾人技能培训、发放残疾人证等方面缺乏有效的监管制度。 

整改措施：制定出台残疾儿童定点机构、辅具招标采购、残疾人技能培训、残疾人证发放方面的常态化监管制度，加强监管。 

整改结果：已完成整改。制定出台了多项监管制度，并严格按制度执行。 

16、日常监督手段运用不充分。 

整改措施：进一步落实分级分类廉政谈话提醒制度。对履行“一岗双责”认识不到位、措施不力的，及时指出和提醒，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。精准运用“四种形态”。深化运用“第一种形态”，通过谈话提醒、约谈、批评教育、限期整改和责令作出检查等方式，及时发现问题、纠正偏差。进一步完善“三重一大”事项监督制度。加强事前、事中、事后的监督，尤其是加强事前研究，查找廉政风险点；加强事后跟踪监督，防控苗头性、倾向性问题出现。 

整改结果：已完成整改。扎实开展分级分类廉政谈话提醒，做到警钟长鸣；对1名党员给予“双开”处分并移送司法判处有期徒刑；加强对“三重一大”事项从事前、事中、事后全程监督，紧盯廉政风险点开展监督检查。 

17、在残疾人就业培训、儿童康复、残疾人辅助器械发放等方面，监管措施不严密，存在制度漏洞及廉政风险。 

整改措施：制定出台就业培训，儿童康复、辅具采购发放方面的制度，并步入规范化制度化轨道。 

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度、忻州市职业技能培训监督管理办法。 

18、落实巡察整改不彻底（33-52条为2018年巡察整改情况） 

19、2017年，市残联在上报申请“省级盲人按摩示范店”项目时，没有认真审核申请对象资料、未实地查看经营店面条件，致使其中3家盲人按摩店在明显不符合申请条件的情况下，上报申请了项目补助资金。 

整改措施：继续加强整改，并指导当地残联，把这项整改工作作为党史学习教育“我为残疾人办实事”一项内容，制定具体的整改措施，利用好现有资源，彻底整改。 

整改结果：已完成整改。繁峙县兴康盲人按摩示范店经县残联督促整改后，床位增加到4张。繁峙县银花盲人按摩店经县残联督促整改后，床位增加到4张。岢岚县安康盲人按摩示范店在2018年县残联要求整改后不久，于当年年底关闭。目前，岢岚县残联已将购置的按摩设备全部收回并重新利用。 

20、2018年，市残疾人就业服务指导中心在举行残疾人就业创业培训时，未严格按照上级培训实施方案精心组织培训学员。 

整改措施：制定《忻州市残疾人技能培训管理办法》，明确培训人员选定、培训流程、培训评估、资金结算等管理措施，并常态化严格执行。 

整改结果：已完成整改。制定了忻州市残疾人技能培训实施细则、忻州市残疾人职业技能培训监督管理办法，并严格执行。 

21、虽然按照市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见，制定出台了《忻州市贫困残疾人脱贫攻坚规划（2006-2020年）》，根据规划每年也都制定了年度行动计划、措施和路径，但是没有以钉钉子精神扭住不放，没有把计划内容具体落到实处。 

整改措施：开展纪律作风整顿，增强党员干部服务残疾人的意识；扎实做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。 

整改结果：已完成整改。召开了纪律作风整顿大会，开展纪律作风整顿，规范机关运行。积极推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作。 

22、重度残疾人因身体原因出门鉴定困难，而鉴定医生又不愿意进行上门鉴定，导致出现了鉴定难、办证更难等困扰残疾人的难点问题。 

整改措施：加强调研，了解办证难的真正原因，积极协调市卫生健康部门，联合制定出台方便办理残疾人证和方便鉴定的措施。 

整改结果：正在整改。对全市残疾人评定机构、评定医师现状进行了调查摸底；与办证问题突出的市社会福利精神康宁医院和五寨、代县、保德县人民医院，召开联席会议，座谈了解商讨解决残疾人办证难的问题；撰写调研报告并报党组。 

23、残疾鉴定的定点医院位于市区范围内，各县区残疾证办理者必先到市区定点医院进行残疾等级鉴定后，再返回户口所在地残联办理残疾证，无形中增加了办证者负担，这一难点问题早已成为老百姓亟待解决的热点问题。 

整改措施：积极协调市卫生健康部门联合制定出台方便 

残疾人办证的措施。 

整改结果：正在整改。经过市残联与市社会福利精神康宁医院沟通协调，从9月份开始，医院通过上门办证、集中评定、到院评定等三种方式对累积的疑似精神残疾人进行评定，保德县、原平市已完成上门办证服务。 

24、2012年至2019年，市残疾人康复中心购买的康复训练器材、空调、儿童储物柜等价值6.79万元的资产至今均未计入固定资产账目，存在国有资产流失的风险。 

整改措施：制定固定资产管理办法，将未计入固定资产的物品及时计入。 

整改结果：已完成整改。2012年至2019年购买的康复训练器材、空调、儿童储物柜等6.8万余元，计入固定资产；制定了固定资产管理办法。 

25、2010年至2015年，市残联支出143.38万元采购各类辅具，在未办理任何出入库手续的情况下，全部发放完毕。 

整改措施：制定出台市残联物品采购及保管制度，严格按制度运行。 

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度。 

26、房租未及时交付国库专户。 

整改措施：于2018年1月8日已上缴国库 

整改结果：已完成整改。修定了“三重一大”事项决策制度和财务管理及经费支出制度。 

27、未进行房屋租金评估的情况下，私自出租门面房。 

整改措施：根据忻政办发﹝2015﹞19号《忻州市市直行政事业单位国有房产（非办公用房）出租暂行办法的通知，从2016年开始办理市直机关国有资产出租（借）申请备案手续，由于合作的四家机构圆梦聋儿语训学校承担市残联听障残疾儿童言语康复训练、天秀律师事务所主要为残疾人提供法律援助、视力康眼镜为低视力残疾儿童提供低视力检查及矫正，国大药房主要是方便残疾人就诊、取药。康复中心属特殊行业，宗旨为残疾人提供更全面且更好地服务，为方便残疾人的生活，中心合作了相关技术单位及人员，为各类残疾人提供便捷服务。2019年房屋产权已移交市直属机关事务服务中心。 

整改结果：已完成整改。制定了“三重一大”事项决策制度，按制度规范运行。2020年康复中心房屋已移交市直属机关事务服务中心进行统一管理。 

28、2010年至2014年，省残联下拨给市残联的残疾人事业、残疾人康复、福利彩票公益金、体育彩票公益金等本应用于保障残疾人生活、康复、救助的专项资金，被市残联违规用于各类培训、公务用车等方面的支出。 

整改措施：制定出台忻州市残联财务管理制度；制定出台忻州市残联“三重一大”事项决策制度，并报请派驻纪检监察组从事前、事中、事后全程参与监督，确保财务规范运行。 

整改结果：已完成整改。修订完善了忻州市残联财务管理制度、“三重一大”事项决策制度，并严格按制度执行。 

29、2014年3月，市残疾人康复中心支付忻州市康健游泳俱乐部训练费4万元；2015年1月，支付忻州市康健游泳俱乐部康复培训费4万元；以上支出均无培训人数、参加培训人名单。 

整改措施：按照当时培训人员名单补齐财务手续。制定财务报销管理制度。 

整改结果：已完成整改。制定了忻州市残疾人康复中心财务管理和经费支出制度，把未附文件和培训人员名单的支出，重新附上培训人员花名。 

30、在无任何文件依据的情况下，2012年12月，市残疾人就业服务指导中心支付郭江华2011年3月至8月大学生实习期工资5760元。 

整改措施：对郭江华2011年3月至8月大学生实习期工资5760元退回。 

整改结果：已完成整改。2021年6月29日已全部退款。 

31、2014年12月，市残联财务会计王淑英，在无任何培训学习文件、任何通知的情况下，违规报销忻州至太原往返差旅费1180元。 

整改措施：进一步了解是属于财务不规范还是违规报销问题。如违规报销属实，责令退还。 

整改结果：已完成整改。己退回财务，严格按《市直机关差旅费管理办法》（忻财行（2014）28号）执行。 

32、2016年11月，市残疾人康复中心支出维修费、办公设备费、创卫整改维修费共计66000元，均未签订任何合同（协议）。 

整改措施：健全财务管理制度。严格审批报销手续。 

整改结果：已完成整改。对未签订合同（协议）的事项写出了情况说明，并制定了财务管理和经费支出制度。 

33、党组核心领导作用发挥不充分问题 

整改措施：制定全年党风廉政建设工作要点，层层签订党风廉政建设责任书；认真履行党风廉政建设主体责任，开展谈心谈话。 

整改结果：已完成整改。制定了2021年党风廉政建设工作要点，层层签订了党风廉政建设责任书，专门召开了党风廉政会议，分析研判形势，研究安排工作。单位主要负责人与班子成员开展了谈心谈话,分管领导与分管科室负责人也层层开展谈心谈话，深化责任传导。 

34、对中央、省、市重要会议和文件精神传达学习没有抓紧抓实 

整改措施：及时认真学习习近平总书记重要讲话重要指示和中央、省、市重要会议及文件精神，并认真贯彻落实。 

整改结果：已完成整改。认真学习习近平总书记重要讲话以及省、市重要会议文件精神，认真学习了习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，并开展了交流研讨。 

35、结合实际贯彻落实中央、省、市群团工作会议精神不够深入，没有认真组织学习和专题研究部署 

整改措施：结合党史学习教育，认真学习贯彻党的群团工作会议及中国残联、省残联强“三性”、去“四化”有关文件精神，并抓好落实。 

整改结果：已完成整改。学习中央党的群团工作会议精神及省、市有关群团工作文件精神；按照市残联《关于加强和改进残联工作的实施办法》，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性；结合党史学习教育，深入残疾人群体开展调研办实事活动；联合市民政局印发《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的实施意见》，加强基层残联组织建设。 

36、党组对“三重一大”、“五个不直接分管”等民主集中制执行不够彻底，在重大决策中的核心作用不够彰显 

整改措施：进一步修改“三重一大”制度并严格执行，同时报请纪检监督组全程介入监督，做好记录。 

整改结果：已完成整改。修订完善了“三重一大”事项决策制度，并严格按照制度执行。 

37、贯彻落实脱贫攻坚决策不够到位 

整改措施：认真学习领会市委市政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，贯彻落实《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，将2324名边缘易致贫户和脱贫不稳定户持证残疾人实名制细化分解到县，建立清单，按照市委“四个不摘”的要求，结合残联工作，协同相关部门落实帮扶措施。 

整改结果：已完成整改。学习贯彻市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件精神，结合残联工作实际，与市民政局、原市扶贫办联合行文，开展巩固脱贫攻坚社会救助兜底脱贫成果“回头看”。 

38、对“扫黑除恶”工作重视不够 

整改措施：加强调研，掌握真实情况，分析原因，提出建议。 

整改结果：已完成整改。开展了重度残疾人涉毒调研工作，并形成了调研报告上报扫黑办。 

39、党建工作较为薄弱，党组织建设存在虚化 

整改措施：签订党建责任状，重新修订“三会一课”制度并严格执行。 

整改结果：已完成整改。党组与下属单位、科室负责人层层签订党建责任状，党支部修订了“三会一课”制度，并认真遵照执行。 

40、对坚持民主评议党员制度不落实 

整改措施：严格执行民主评议党员制度，每年按照程序要求，活动前认真做好意见征求工作，活动中严肃认真地进行批评与自我批评，确保活动不走过场、摆形式。 

整改结果：已完成整改。制定出台了忻州市残联党支部民主评议党员制度，按制度开展民主评议党员工作。 

41、党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，对十九大精神重要论述、核心要义理解不够深刻 

整改措施：结合党史学习教育，组织党员干部认真学习，制定学习方案与计划，开展“我为群众办实事”工作。 

整改结果：已完成整改。制定了党史学习教育方案与学习计划和忻州市残联“我为群众办实事”方案及清单，并扎实开展了办实事活动。 

42、重业务轻党建、重形式轻效果 

整改措施：加强对党员干部的日常教育培训，严格执行“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”制度。 

整改结果：已完成整改。制定了学习计划，按时组织党员干部学习党建知识，强化广大党员干部的党建意识和党员意识，强化党性锻炼，并严格按照修订后的“三会一课”制度执行。 

43、对意识形态工作政治引领不够 

整改措施：认真学习习近平总书记关于当前意识形态工作的重要讲话，加强意识形态工作。 

整改结果：已完成整改。学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，制定了意识形态工作要点，并进行了交流研讨。 

44、意识形态工作存在薄弱环节，落实意识形态责任制还有差距 

整改措施：调整意识形态领导组成员，领导干部深入基层调研，注重倾听残疾人声音，了解基层实情，及时召开意识形态专题会议。 

整改结果：已完成整改。调整了意识形态工作领导组，召开了意识形态工作专题会议，领导干部赴基层开展了调研工作。 

45、党费收缴、管理、使用不规范 

整改措施：设立党费财务专户，建立党费收支专门台账。 

整改结果：已完成整改。2020年经过支部换届，增设了1名副书记，加强了支部建设，明确了组织委员按月收纳党员上交的党费，每3个月集中交入市残联机关账户，支出按机关日常支出管理，建立党费收支台账，步入规范化轨道。 

46、执行党内政治生活不严格、不规范 

整改措施：加强学习，严格执行“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”制度，做好会议记录。 

整改结果：已完成整改。支部重新修订了“三会一课”制度，党内组织生活规范正常开展，每次开展“三会一课”活动均上传到三晋先锋平台。 

47、采购残疾人辅助器具不规范 

整改措施：制定出台市残联物品采购及保管制度，严格按制度运行。 

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度。 

48、大额资金开支未经党组会议集体研究 

整改措施：认真执行“三重一大”事项决策制度，下属单位报市残联党组并由党组报派驻纪检监察组监督。 

整改结果：已完成整改。出台了忻州市残联辅助器具配发规范化管理制度。 

49、“四风”问题仍然存在 

整改措施：进一步修订完善领导干部调研制度，并遵照执行。 

整改结果：已完成整改。修订了干部调研制度，3名领导和3名科室负责人赴基层开展了调研。 

50、深化运用监督执纪“四种形态”不到位 

整改措施：配合纪检监察组精准运用“四种形态”，深化运用“第一种形态”，通过谈话、提醒、约谈、批评教育等方式，及时发现问题，纠正偏差。 

整改结果：已完成整改。给予1名党员“双开”并移送司法判处有期徒刑。 

51、个别干部存在作风不实，处事不公平，履职不廉洁、行为不守纪的问题 

整改措施：对本人进行谈话、教育，残疾人证职责事项划归综合科。制定《忻州市残疾人技能培训监督办法》，并在工作实践中不断完善，严格执行，常态化监管。 

整改结果：已完成整改。制定了忻州市残疾人职业技能培训监督管理办法。对涉及的整改责任人进行了谈心、谈话。 

52、党内政治生活不够健康规范，民主集中制执行的不好 

整改措施：严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，规范开展党内政治生活。 

整改结果：已完成整改。学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了中心组学习制度，单位负责人和分管领导执行“一岗双责”，与分管人员进行了谈心谈话，认真开展了调研工作，坚持民主集中制，完善了《党组议事规则》和“三重一大”事项决策制度，制定了《民主评议党员制度》。 

三、持续加强整改工作，切实解决实际问题 

通过三个月的集中整改，巡察整改工作取得了一定成效，但还有一些问题需要进一步解决。 

（一）关于重度残疾人因身体原因出门鉴定困难，而鉴 

定医生又不愿意进行上门鉴定，导致出现了鉴定难、办证更难等困扰残疾人的难点问题。 

整改进展：针对此问题，市残联对全市残疾人评定机构、评定医师现状进行了调查摸底，与办证问题突出的忻州市社会福利精神康宁医院和五寨、代县、保德县人民医院评定医师召开了联席会议，听取评定难原因，共商解决残疾人办证难的问题，并完成了调研报告；各县(市、区）残联已与评定医院积极协调，为确有需要的重度残疾人开展上门办证服务；但因为县级评定医院缺乏专业设备，办证问题还是比较突出。 

整改措施及时限：拟与卫健委联合发文，重新确定残疾评定医院和医师；督促各县（市、区）残联积极购买残疾评定手册和智力、言语残疾评定工具，帮助评定医师熟练掌握评定技能，提高评定业务能力。12月底完成整改。 

责任科室：综合科 

责任人：王斯亮 

（二）残疾鉴定的定点医院位于市区范围内，各县区残 

疾证办理者必先到市区定点医院进行残疾等级鉴定后，再返回户口所在地残联办理残疾证，无形中增加了办证者负担，这一难点问题早已成为老百姓亟待解决的热点问题。 

整改进展：经过市残联与市社会福利精神康宁医院沟通协调，从9月份开始，医院通过上门办证、集中评定、到院评定等三种方式对累积的疑似精神残疾人进行评定，保德县、原平市已完成上门办证服务。 

整改措施及时限：从10月份开始，各县（市、区）按照2018年确定的到院评定日期进行正常评定，常态化坚持。12月底完成整改。 

责任科室：综合科 

责任人：王斯亮 

四、深化巡察整改，形成干事创业的良好风气 

下一步，市残联党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示重要讲话精神，真正树立以残疾人为中心理念，持续巩固巡察整改成果，立足本职，强化服务，以更高水平全力推进残疾人事业高质量发展。 

一是结合党史学习教育，加强理论学习，强化政治意识。进一步把坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基础，用党的伟大奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，不断增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正让广大党员干部坚定跟党走的信心决心，矢志不移、心无旁骛推进我市残疾人事业高质量发展，在发展残疾人事业、服务残疾人群体中建功立业。 

二是认真开展调查研究，创新工作方式方法，全力推进残疾人工作。按照修订的干部调研制度，每年拿出一定时间深入基层，深入残疾人群体面对面倾听呼声，了解残疾人所需所盼，形成有价值的调研报告，向省残联和市政府积极建言献策。 

三是切实加强党的建设，落实全面从严治党主体责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按要求开展党内组织生活，认真开展批评与自我批评，自觉接受各方监督。领导干部自觉加强党性修养，紧抓党风廉政建设，带头遵守党纪党规国法，带头执行廉洁自律各项规定，主动担起“一岗双责”责任，经常咬耳扯袖，推动各项工作落到实处。 

四是压实“两个责任”，建立“三不”一体推进机制。把全面从严治党作为重要内容纳入党组议事内容，确保“两个责任”和“一岗双责”落到实处。以案促改，以案促建，以身边人身边事开展警示教育，加强制度建设，堵塞监管漏洞，形成不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。严格执行“三重一大”决策制度、党组议事规则及单位各项工作制度，让权力在阳光下运行，推动机关工作步入规范化制度化轨道。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

联系方式：电话0350-3039291  

电子邮箱：[email protected] 

来信地址：忻州市长征街26号忻州市残联 

忻州市残疾人联合会党组 

2021年9月15日 

扫一扫在手机打开当前页面