高新区织密安全生产网

开发区消防救援大队联合高新区文教卫体中心、新闻宣传中心等多个部门深入辖区学校，开展了主题消防安全活动。 2023年高新区安委会第一次全体（扩大）会议召开，就全年安全工作进行系统部署。

日前，开发区消防救援大队联合高新区文教卫体中心等多个部门深入辖区学校，开展了主题消防安全活动，通过互动式授课、应急疏散演练，让师生学习消防安全知识，有效筑起校园消防安全“防火墙”。这是高新区抓安全工作的一个缩影。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进高新区高质量发展极其关键的一年，落实落细安全生产各项工作，具有极其重要的意义。在近日召开的高新区2023年安委会第一次全体（扩大）会议上，各部门、单位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实全国、全省和全市会议部署，树牢底线思维，落实防范措施，以“时时放心不下”的责任感扎实抓好各项安全工作。

强化统筹协调 推进问题整改

去年以来，高新区安委办共组织召开区安委会全体扩大会、安全生产专题会、安全生产例会等18次，研究安全生产工作，及时传达国家、省、市有关安全生产会议精神，安排部署安全生产各项工作。同时，制定《管委会领导班子安全生产职责清单和安全生产重点工作责任清单》，推动各级领导干部齐抓共管、照单履职。各行业监管部门制定了安全监管“一张表”，履行监管责任“三落实”，确保精准化监管。

企业是安全生产的责任主体。高新区进一步强化企业主体责任落实，督促8个行业170余家企业按照新安全生产法，签订《安全生产履职尽责承诺书》，引导企业将主体责任、基础管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”转化为内部管理的制度规范。

围绕国务院安全生产十五条硬措施和省市任务落实清单，高新区将其扩展为67条简明化操作要点，并与安全生产工作年度目标任务有机融合，扎实开展安全生产两个行动。截至去年年底，高新区安全生产大检查大整治大提升行动完成任务清单67项，完成率100%；安全生产专项整治三年行动完成年度重点任务262项，完成率100%。针对省安委办督导巡查组督导检查发现的15条问题，高新区制定整改方案，明确责任部门、整改时限、整改措施，15条问题目前已全部整改完毕。

高新区完善应急体系建设，加强应急预案管理，全力提高应急救援能力。在原有13个应急指挥部基础上，高新区调整应急指挥体系，新增校园安全应急指挥部，快速处理突发安全事件。同时，将防灾减灾宣传融入社区日常治理，不断增强社区居民的防灾减灾意识，使防灾减灾工作更具常态化，并助力综合减灾示范社区创建工作。目前，创建全国综合减灾示范社区1家、山西省综合减灾示范社区4家，4家社区配备了应急物资储备库。

聚焦打通基层治理“最后一公里”，高新区对大连街管理服务中心、杨家庄乡及各园区应急组织体系、人员配备、物资储备及应急队伍建设等方面进行摸底，着力构建区、乡镇（街道）、村（社区）基层“三级”组织体系，充分发挥基层党组织网格化建设的作用，把应急管理纳入基层党组织建设的内容当中，切实加强对全区基层应急管理工作的统筹协调和推进落实。

去年，全区各行业领域未发生生产安全事故，安全生产呈现出总体平稳的发展态势。

强化安全监管 筑牢安全防线

高新区紧盯重点行业重点领域，抓细抓实防范化解风险隐患各项工作，坚决筑牢安全生产严密防线。

以建立完善安全生产责任制等为主要内容，高新区深入开展“百日攻坚”专项行动，采取现场检查、专家会诊等方式，对辖区内68家非煤矿山、冶金工贸、危化品行业企业进行全方位安全检查。此次行动共查出各类隐患176条，下达整改责令书2份，责令停产整顿企业2家，现已全部整改到位。同时，健全完善各项制度，动态更新问题隐患、制度措施等“四个清单”，有针对性解决本行业领域重点难点问题，安全有序推进各项工作。目前，隐患已整改完毕。在对高风险企业和危险作业环节的风险隐患排查治理中，高新区强化特殊作业执法检查，共检查区内企业55家，发现隐患249条，全部整改完毕。

随着新安全生产法的出台，安全生产标准化提升赋能本质安全，已成为企业行稳致远的重要驱动力。目前，高新区规模以上工业企业全部开展安全生产标准化工作，安全生产二级标准化企业达到5家、三级标准化企业达到18家，高质量完成安全标准化创建工作，完成率居全市前列，让企业享受到了安全生产标准化提升带来的“红利”。

化工园区的建设发展使得企业数量不断增加、规模不断扩大，如何对其进行安全生产监管成了高新区的一项重点工作。对此，高新区在化工园区成立安全生产管理机构和应急救援机构，配备6名具有专业背景的安全生产监管人员，按照相关要求开展化工园区安全整治，做好园区及区内企业的安全生产工作。同时，出台《关于成立阳泉高新技术产业开发区化工园区安全生产应急救援组织体系的通知》等，提升对各类自然灾害的防范应对能力。此外，设立应急物资储备库，组建化工园区专家库、专业救援队伍，并加快就近区域的消防站建设。

针对新建项目、小微企业，高新区在对其进行安全监管的同时，开展安全培训教育入企服务，为企业量身定制安全生产隐患问题解决方案，提供多方位、多角度的安全服务，并做好整改过程中的技术指导，定期组织安全工作“回头看”，筑牢安全生产“防护网”。

强化应急处置 提升管理能力

2023年，高新区把党建与应急管理工作深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极探索“党建+”应急管理模式，牢牢守住安全生产监管、应急处置救援、防灾减灾救灾三大责任，全力防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故。

为切实解决区、乡两级应急管理工作“连不上、接不住”的问题，高新区构建分级管理、权责一致的基层应急管理体系，将全区划分为3个片区，组建东区站、西区站、化工园区站3个安监站，并积极推进应急管理综合行政执法队伍建设。同时，将辖区企业是否贯彻落实安全责任制、是否将安全措施落实到位、是否建章立制等作为监督重点，依托“部门+属地”联动工作机制开展安全生产监管，全力保障人民群众生命财产安全，为全区经济建设保驾护航。

强化应急处置方面，高新区积极推进化工园区信息平台指挥中心建成投用，进一步加强应急资源管理、“互联网+执法”系统、应急指挥一张图等系统推广应用，推动应急管理工作提档升级。同时，完善应急预案体系，梳理全区总体预案、专项预案、部门预案，持续开展应急预案优化工作，并加快推进各层级应急预案的制定、修订，增强预案的操作性和实效性，实现应急预案在农村、社区的全覆盖。

推进应急避难场所建设，对做好防震减灾工作意义重大。高新区现有就近可利用的各类广场、绿地25处，可同时容纳4万余人。今年，高新区将根据实际情况继续推进应急避难场所标准化建设，并严格按照国家和省市有关标准，合理划分场所功能区，完善相应设施，不断增强防御自然灾害能力，提升应对突发事件水平。

为了在全区营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，高新区扎实推进安全宣传“五进”工作。围绕安全生产承诺落实，推动安全宣传进企业；开展群众性安全文艺宣传，利用大喇叭、宣传橱窗等载体普及安全知识，推动安全宣传进农村；推动综合减灾示范社区建设，深入社区普及安全知识常识，推动安全宣传进社区；围绕学生安全教育，开展安全宣传进学校；围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传进家庭。

高新区相关负责人表示，全区将切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，压紧压实安全生产各项责任，紧盯重点领域，细化工作举措，提升工作效能，着力查隐患、防风险、建机制、补短板，有效推动安全生产各项措施落实落细，真正打通安全生产工作“最后一公里”。吴珊 刘梦琪/文

图片由高新区提供

 

评 论

把安全生产这根弦绷得紧而又紧

□桐 羽

去年，高新区各行业领域未发生生产安全事故，安全生产呈现出总体平稳的发展态势。但安全生产形势依然严峻复杂，安全生产的短板仍然存在。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进高新区高质量发展极其关键的一年，落实落细安全生产各项工作，具有极其重要的意义。因此，要树牢底线思维，落实防范措施，拧紧责任“螺丝”，上紧安全“发条”，坚决消除各类风险隐患，筑牢安全生产防线。

思想上重视是安全生产的前提。安全生产事关经济发展大局，事关人民群众生命安全，事关社会安定和谐，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。一些安全生产事故看似事发突然，让人防不胜防，但实则有迹可循。应把重大风险隐患当成事故来对待，不断强化安全生产责任意识，及时注意到并解决好苗头问题，才能有效防范安全事故发生。

安全生产“一失万无”，须臾不可放松，还应在行动上更加坚决。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和全员责任。加大执法检查力度，用好以案释法、曝光警示、行政处罚、挂牌督办等措施，营造严肃惩戒安全生产非法违法行为的高压态势。