城区检察院实施“守护少年”临界预防工程

“守护少年”临界预防工程主要是对具有较大犯罪危险性的未成年人，开展犯罪预防和帮教监督工作，将犯罪预防工作往前延伸，变事后帮教为事前预防，及时矫治涉罪未成年人的思想和行为，将未成年人的成长引入正轨。

该品牌的创建源于城区检察院办理的一起强制侮辱案件。2022年初，某校11名初二学生因口角矛盾，集体对一名转学来的新生先后两次进行公开的侮辱霸凌，导致被霸凌学生重度抑郁。由于涉案未成年人在实施违法行为时均未达到刑事责任年龄，依法不追究刑事责任。承办该案的未检检察官一方面为被害人积极联系转学，进行心理疏导。另一方面，对涉罪未成年人开展社会调查。调查后认为，仅对这些未成年人进行简单的批评教育、责令家长管教，效果有限，不能有效防范其再次实施违法行为。为此，城区检察院联合团区委，邀请公安民警、社工组织代表、心理咨询师共同对涉案未成年人尝试开展集中临界预防。通过检察官的法治宣讲、教育训诫等方式，涉案未成年人深刻认识到自己行为的严重性和社会危害性。心理咨询师也对涉案未成年人和家长开展亲子沟通团体心理辅导。城区检察院还委托专业社工对涉案未成年人进行为期6个月的帮教，有针对性地开展教育。

此后，城区检察院以该案为契机，对辖区2021年以来的80名被公安机关处理的罪错未成年人进行摸底调查，发现有一大部分“高危”未成年人仍处在犯罪边缘，罪错未成年人教育矫治问题刻不容缓。经研判后，城区检察院站在创新社会治理的高度，决定尝试创建“守护少年”临界预防工程，将未成年人检察工作触角延伸至未涉法的社会生活面，防患于未然，为平安社会创建贡献检察独特的力量。

城区检察院探索建立“四个一”机制，做细做实守护少年“临界预防”工程。成立一个“观护预防组”，整体规划、统筹、协调，专司临界预防案件办理和推进工作。制定一套“工作规范”，让临界预防工作有章可循，其中将分级保护、分层处理措施作为该套规范的灵魂和主要抓手，使得临界预防工作更科学、更具可操作性。依托一支“社工队伍”，充分发挥社工小组活动优势，吸引罪错未成年人自愿参与帮教活动，弥补临界预防无强制力的不足。与区妇联会签《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的实施意见（试行）》，共建一个家庭教育指导中心，设在院未检办公室，下设3个实践站，分别设在获得国家级、省级荣誉的兴隆街社区、阳坡垴社区及市睿泽心理咨询有限公司。

城区检察院通过在辖区中小学举行法治“成年礼”宣誓仪式、开展模拟法庭活动等，大大提升了中小学生的守法意识，为临界预防工程的推开创造了良好的氛围。同时，联合区妇联制发1000份《未成年人保护提示卡》，通过区民政局婚姻登记处向办理离婚登记的监护人送达，以强化监护人因婚姻状况变化导致的对未成年子女监护不力应承担的责任，有效降低离异家庭未成年子女犯罪倾向。

“守护少年”临界预防工程相较于一般的犯罪预防，更具针对性、明确性。工程实施以来，城区检察院已对25名罪错未成年人进行跟踪帮教，使其由问题少年成功转化为表现良好的学生。2022年辖区内被公安机关行政处罚的未成年人数相较于上年同期减少三分之二，取得了良好的法律效果和社会效果，受到社会各界好评。其经验被《检察日报》《检察周刊》相继刊登。（宋文晶）