阳泉市黑热病防治规定（草案）

关于《阳泉市黑热病防治规定（草案）》公开征求意见的公告

为了预防、控制和消除黑热病的发生与流行，营造良好的公共卫生环境，维护人民群众生命安全和身体健康，市人大常委会组织制定了《阳泉市黑热病防治规定（草案）》。现将全文公布，向社会公开征求意见，社会公众可以通过以下方式反馈意见：

1.信函方式。将书面意见寄至阳泉市南大街19号市人大常委会法工委（邮政编码：045000），并请在信封上注明“阳泉市黑热病防治规定征求意见”。

2.电邮方式。将意见发至[email protected]。

3.传真方式。传真电话号码0353--2032784。

起止时间：2020年8月12日至8月19日。

特此公告。

阳泉市人大常委会办公室

2020年8月11日

第一条 【目的依据】 为了预防、控制和消除黑热病的发生与流行，营造健康卫生的公共环境，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 【适用范围】 本市行政区域内黑热病的预防、控制和消除等活动适用本规定。

本规定所称的黑热病，又称内脏利什曼病，是由黑热病原虫（杜氏利什曼原虫）所引起的人、畜共患慢性寄生虫传染病。动物传染源（宿主）主要是携带杜氏利什曼原虫的犬只，通过白蛉（媒介）叮咬传播。

第三条 【基本原则】 黑热病防治工作应当坚持政府主导、部门协同、属地管理、全民参与、预防为主、防治结合的原则。

第四条 【政府职责】 市、县（区）人民政府应当负责本辖区黑热病防治总体工作，并组织相关部门按照职责分工做好具体防控工作。

每年4月到9月白蛉活动季期间，市、县（区）人民政府应当组织机关、团体、企业事业单位、村（居）民委员会，在本辖区定期开展白蛉消杀活动，对犬只进行杜氏利什曼原虫检测检疫，有效管控黑热病传染源。

第五条 【卫生健康部门职责】 市、县（区）卫生健康行政主管部门应当负责指导检查、监督管理所辖区域内的黑热病防治工作，开展对基层医疗机构医护人员的培训，确定黑热病定点医院，诊断、救治确诊和疑似黑热病病例，做好媒介监测工作，适时进行流行风险研判并对干预措施予以效果评估。

第六条 【其他部门职责划分】 市、县（区）人民政府公安机关、农业农村、城市管理、住房和城乡建设、交通运输、医疗保障等部门应当按照各自职责，共同做好黑热病防治工作。

公安机关负责检测管控收容流浪犬，排查家养犬只带病情况，依法处理带病犬只，防止转移、买卖病犬和疑似病犬。

农业农村部门负责犬只免疫、检疫、疫情处置、犬尸无害化处理等监督管理工作，查验犬只养殖、交易、诊疗等动物防疫措施。

城市管理部门依法查处养犬人妨害市容环境卫生的行为。

第七条 【社会参与配合】 村（居）民委员会应当组织村民、居民开展黑热病预防和控制活动，引导、督促养犬人遵守养犬行为规范。

养犬人应当配合农业农村部门做好犬只杜氏利什曼原虫检测检疫工作。

鼓励、支持志愿组织、其他社会组织和个人参与黑热病防治工作。

第八条 【宣传防治工作】 市、县（区）人民政府应当采取多种形式，开展黑热病防治知识宣传教育工作。

报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当配合做好黑热病防治的宣传教育工作。

第九条 【病犬报告】 任何单位或者个人发现或者怀疑犬只患有内脏利什曼病时，应当立即向所在地公安机关、农业农村部门报告。

第十条 【犬只经营、诊疗机构职责】 犬只经营、诊疗机构发现犬只患有或者疑似患有内脏利什曼病时,应当依法采取隔离等控制措施，防止疫情扩散，不得擅自进行治疗、不得随意丢弃病死犬只或者犬只病理组织。

第十一条 【病犬处置】 市、县（区）农业农村部门发现疑似患有内脏利什曼病的犬只，应当立即委托专业机构进行诊断;对确认患有内脏利什曼病的犬只，应当依法进行无害化处理。

发生犬只患内脏利什曼病流行时，市、县（区）人民政府农业农村部门应当根据疫情划定疫点、疫区，并依法采取防治措施，犬只经营、诊疗机构和养犬人应当予以配合。

第十二条 【疫情报告】 执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员发现黑热病病人和疑似病人时，应当在十二小时内向发病地的卫生健康行政主管部门报告疫情，卫生健康行政主管部门接到疫情报告后，应当立即向所在地市、县（区）人民政府报告。不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得授意他人瞒报、谎报、迟报，不得阻碍他人报告。

市、县（区）人民政府接到黑热病发生的疫情报告后，应当组织卫生健康、农业农村部门相关人员深入疫区查处和控制疫情，开展防治消杀工作。

第十三条 【配合义务】 发生黑热病疫情时，任何单位和个人应当执行预防控制疫情的各项措施，配合卫生健康行政主管部门及其疾病预防控制机构对有关黑热病流行病学调查取证、采样检验，依法提供有关资料；不得阻挠调查取证或者拒绝执行预防控制疫情的处理决定。

在黑热病疫情发生、流行期间，任何单位或者个人不得阻拦或者妨害依法执行处理疫情任务的车辆和人员。

第十四条 【举报奖励】 任何单位和个人有权举报对黑热病疫情的瞒报、谎报、迟报、漏报以及随意丢弃病死犬只等违反本规定的行为。

市、县（区）人民政府应当建立举报奖励制度，设立举报电话，及时受理举报。经查证属实的，应当对举报人给予奖励。

第十五条 【不履行杜氏利什曼原虫检测检疫或者报告义务的法律责任】 违反本规定，养犬人拒不配合农业农村部门对犬只进行杜氏利什曼原虫检测检疫或者不履行报告义务的，由农业农村部门责令限期改正，并处五百元以下的罚款。

第十六条 【犬只经营、诊疗机构的法律责任】 违反本规定，犬只经营、诊疗机构有下列行为之一，由农业农村部门责令改正；拒不改正的，处三千元以下的罚款:

（一）擅自对患有或者疑似患有内脏利什曼病犬只进行治疗的；

（二）随意丢弃病死犬只或者犬只病理组织的。

第十七条 【卫生健康行政主管部门的法律责任】 违反本规定，卫生健康行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，由同级人民政府或者上级人民政府卫生健康行政部门责令改正，通报批评；造成黑热病传播、流行或者其他严重后果的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法履行黑热病疫情报告职责，隐瞒、谎报、缓报黑热病疫情的；

（二）发生或者可能发生黑热病传播时未及时采取预防、控制措施的。

第十八条 【公职人员的法律责任】 国家机关及其工作人员在黑热病防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 【生效日期】 本规定自公布之日起施行。