山西阳泉公安：寻根治源 斩“毒瘤”

前不久，山西省阳泉市被国家禁毒委授予“全国禁毒示范城市”称号。阳泉市成为山西省唯一一个获此殊荣的城市。 

那么，阳泉市是怎样甩掉禁毒工作相对落后的帽子，一跃成为“全国禁毒示范城市”的？要知道,全国获此殊荣的城市、区只有41个。 

实施“利剑行动” 聚焦打击收戒“零容忍” 

遏制毒品蔓延，基础在教育引导，关键在寻根治源，重点在治理打击。基于这一思路，在开展禁毒过程中，阳泉市把外防毒品渗透，内防毒品反弹，当作寻找根源，从源头治理的首要工作来抓，认准“两打两控”“净边3年”专项目标，持续开展攻坚。在适时精准“打吸、打贩、打网”三打并进的同时，把巡线追踪、网上布控、重案督办、大案攻坚，当作重点，并专门成立技术指导组一线指导，参战警队与各派出所捆绑作业，紧盯拎包贩毒、私下交易、单线贩运等毒品买卖，坚定不移地从源头上切断毒品供应链条。同时，阳泉公安机关密切结合本地实际，动员市、县区、各派出所三级力量，对“城中村”、出租屋、洗头房、按摩店、桑拿浴，以及各类娱乐场所，在坚持不定期突出检查的同时，对管辖单位、主管部门，实行禁毒“包保”责任制，一旦发现，实行连带，从严处罚。对已侦破的毒品案坚持做到，毒品来源查不清不放过，戒毒措施不落实不放过，所涉场所责任制未查处不放过的“三不放过”原则，以责任落实来压缩毒品传播的空间。 

2018年以来，该市累计开展禁毒专项大清查44次，与各娱乐场所业主签订责任书3115份，破获涉毒刑事、治安案件1838件，抓获各类涉毒人员1936人，缴获各类毒品33.7千克。特别是2019年9月，在公安部开展“云剑行动”中，阳泉公安在缅甸小勐拉一宾馆内，不动一枪一弹，成功将公安部部督逃犯闫某忠等抓捕归案，有效堵截了毒品的贩卖源头。 

矿区，城乡交错、企农接壤，人口来源复杂，相比之下，是阳泉市毒品吸食的“重灾区”。为此，阳泉矿区除严格落实市委、市政府的有关禁毒措施外，还运用网格员监守、守望岗盯、平安驿站监探等办法，为公安机关破获毒品犯罪案件，提供了大量有价值的侦破线索，较好遏制了毒品的蔓延。 

实施“清零工程” 聚焦见面核查“零遗漏” 

毒品治理，关键在管住吸毒人员，这是从根本上遏制毒品蔓延的又一重中之重。 

按照“管不住吸毒人员就管不住社会治安、控不住侵财案件”的思路，阳泉市公安机关在“大排查、大见面、大管控”的“战场”上，针对毒品犯罪往往比较隐蔽的实际，不断探索防、打、堵的新方法、新途径，建立了“阳泉市涉毒人员资料库及动态管控系统”，并通过以大数据手段筛查、责任区包干排查、多渠道配合清查、驾驶员涉毒审查的“四查”为手段，先后在全市范围内开展全方位、多轮次滚动式大排查，最大限度摸清了全市吸毒人员的真实底数，并按轻、重等级，录入系统，有效掌控。 

按照谁主管谁负责的原则，阳泉以派出所为单位，分别拉出大见面清单，发动参战民警采取“上门访、家属找、场所清、群众报、发函查、异地协作”等10项措施，对吸毒人员进行逐人见面核查，力求从最基础信息上做到底数清、居住情况家庭生活清、就业情况清、日常活动轨迹清的“四清”。对见面或通过打击、清查等渠道新发现的每一名吸毒人员，及时采集提取其指纹、DNA等基础信息，运用建立电子档案，每月通报和信息采集，以及每月对每个人及时见面，及时更新电子档案信息等手段，确保对吸毒人员录入信息准确鲜活，管控精准。 

与此同时，对登记在册的吸毒人员，阳泉市实行“红、黄、蓝三色信息预警”机制，开展“一月一见面”“一月一尿检”，全面实施对吸毒人员的适时管控和全时空动态掌握，真正做到“见面一个、管控一个、尿检一个、放心一个”。全市公安机关还科学建立了完善市局、县区分局、派出所“三级包保责任制”，逐级明确责任，严格奖惩，全市形成了“一把手”总抓、分管领导协助抓、各县区分局全面抓、派出所具体抓的良好管控局面。 

截至目前，阳泉市5315名吸毒人员中，见面建档5294人，管控率达99.6%。2018年至2020年新发现吸毒人员分别同比下降13%、44%、17%；全市涉毒刑事案件立案数、刑事案件中吸毒人员作案比例、治安案件查处数、有吸毒史人员占违法犯罪人员比例，逐年下降，全市毒品非法消售市场逐渐萎缩。阳泉吸毒人员见面管控经验，还入选山西省《2019年山西法治蓝皮书》。 

实施“关爱工程”，聚焦打帮并进“零缺漏” 

阳泉在对吸食毒品人员严管严控的同时，也把教育、帮助当作扶助吸毒人员戒掉毒品，回归社会，进行挽救的一项措施。 

为此，阳泉在坚持打击毒品犯罪中，并没有一“打”了之，而是坚持把对吸毒人员的服务管理，作为社会治理的一项重要举措，深入实施社区戒毒、社区康复“8·31”工程，创新戒毒康复模式，深入开展吸毒人员“平安关爱”行动，积极帮助吸毒人员有效戒毒、回归社会。这方面，阳泉按照对“新滋生的吸毒人员一律予以行政拘留，并一律社区戒毒、吸毒成瘾严重人员一律强制戒毒、强制戒毒出所人员一律社区康复、病残吸毒人员一律应收尽收”的“五个一律”原则，多渠道、多途径全面加强对已染毒人员的教育挽救，切实落实自愿戒毒、社戒社康、强制隔离戒毒等管控措施，让每一名戒毒人员都能切身感受到党和政府的关爱，努力为他们摆脱毒品、回归社会创造条件。 

截至目前，阳泉市共建立社区戒毒康复中心站87个，配备专兼职工作人员210人。特别还在全市较大的社区设立了“阳光之家”戒毒康复站，由市、区县政府指派专人负责帮教，全面推进社会化服务管理，共招录禁毒专职社工176名。累计帮助隔离戒毒1066人，自愿戒毒（含美沙酮维持治疗门诊）983人，有3462名吸毒人员戒断毒瘾，回归社会坚持3年未复吸，社戒社康执行率达100%，取得了社区戒毒、社区康复执行率、吸毒人员管控率和巩固率明显提升，复吸率明显下降的“三升一降”，基本实现了吸毒人员“管得住、有人帮、帮得好”的良好效果。 

实施“民心工程”聚焦宣传教育“零距离” 

在推进禁毒工作中，阳泉市坚持将预防教育作为禁毒的又一办法，充分发动派出所、街道社区等单位互联互动，以点带面，多形式、多角度、常态化开展超前预防宣传教育。据统计，目前该市全民禁毒知识知晓率达97.93%，群众满意度达97.06%。 

为全方位强化禁毒宣传，充分发挥教育文化、医疗卫生、新闻媒体等职能部门和工青妇等群团组织的作用，阳泉市还坚持传统媒体与新媒体相结合、区域固定与流动立体相结合、线上与线下相结合、集中宣教与艺术传播相结合等办法，多管齐下，经常组织开展毒品预防教育宣传“六进”宣传220余场次，举办禁毒文艺汇演和巡回演出60余场，制作发放防毒、禁毒宣传资料、公益广告213000余份，通过“阳泉便民服务在线”“阳泉禁毒微信公众号”等平台，向广大市民推送毒品预防教育知识3100余条次。 

为常态化推进预防教育，强化平安校园建设，阳泉各中、小学校还制作专题教材、教案，积极开展禁毒展览、主题班会、知识答题、观看影视作品等毒品预防教育“五个一”活动，把毒品预防纳入法制教育体系，与依法治校和“平安校园建设”相结合。在全市推广“全国青少年毒品预防教育”数字化平台应用，遏制毒品蔓延及吸毒人员低龄化趋势。目前，全市344所中、小学校，全部完成数字化平台注册，实现在校中小学生吸毒案件“零发生”。 

为强化禁毒阵地教育，阳泉市还先后共投资500余万元，在全市建成10个禁毒教育基地，通过实物展示、多媒体演示等多种形式，向广大群众普及禁毒常识，传授毒品危害，累计受教育群众占全市总人口的76.13%。 

阳泉还十分注重堵源截流和关注寄递业的实名登记、收寄验视、责任追究等制度落实落地，全时空加强了对寄递物流管控。严密防范、严厉打击利用寄递物流渠道，从事毒品违法犯罪活动，有效切断通过寄递物流贩运毒品的通道。2018年5月以来，共查获多个涉毒快递邮包，缴获毒品6.8千克。公安、交通、邮政等部门，还坚持联合定期组织开展寄递物流业从业人员培训，提升了从业人员识毒防毒意识。 

阳泉公安机关十分注重与相关部门的合作，不断完善动态检查监管机制，对易制毒化学品、精麻药品的生产、经营、购买、运输、储存、使用、进出口等各个环节、全链条双系统隐患核查。激活易制毒化学品“三员体系”，在全市44个乡镇、街道建立了“监督员”、620个行政村和157个社区建立了“信息员”、92个易制毒化学品企业建立了“安全员”，对辖区化工企业、废旧厂房、牲畜大棚和闲置院落等重点场所部位，常态化开展摸排，做到底数清、情况明，防止易制毒化学品流入非法渠道，杜绝制毒案件的发生。