在服务大局中勇当排头 在守正创新中干在实处 为全方位推动平定县高质量发展提供坚强组织保证

在服务大局中勇当排头 在守正创新中干在实处 为全方位推动平定县高质量发展提供坚强组织保证

图为平定县乡镇党委书记抓村级集体经济发展“大比武”活动现场。

坚持“能上能下” 激励担当作为 全力锻造“三强两好”的干部队伍

平定县始终坚持“三强两好”的干部选用标准，突出“事业为上、以事择人、人岗相适”的选人用人导向，以“五抓五促”为抓手，鲜明亮出干部优与劣的标尺、“上”与“下”的准绳，坚决做到识人察人看担当、选人用人看作为，进一步激励引导全县广大干部勇当排头、干在实处，为全方位推动平定县高质量发展提供坚实的队伍保障。

一是抓牢“政”的考察，促强者上弱者下。坚持把政治标准放在首位，把干部在关键时刻、重要工作中的政治表现作为选拔任用、培养晋升的首要依据，让政治坚定的干部有位子，让政治敏锐性不强的干部腾位子。出台了政治素质考察考核办法，采取个人述、谈话问、民主测、延伸访、综合评等方式，常态化识别干部政治素质。去年以来，累计调整政治素质过硬的领导干部35批428人，形成了强者上弱者下的鲜明导向。

二是抓好“能”的培养，促能者上庸者下。坚持把干部能力建设作为衡量和评价干部的核心指标，不断提高干事创业本领。去年以来，以党史学习教育为契机，充分利用新建成的党群服务中心，对全县各级党员干部开展党史和平定党建的探索史、斗争史、奋进史等方面的教育。特别是围绕“高质量发展”这一命题，开展了推动高质量发展、优化营商环境等专题培训3期，全面提升干部抓经济促发展的能力。出台新任副科级干部实践锻炼、加强和改进优秀年轻干部储备培养选拔等办法，先后选派了3批次15名新任副科级干部到乡村振兴、信访维稳等关键吃劲岗位磨炼淬炼，提升年轻干部化解矛盾、攻坚克难的能力。同时，为全面提升招商能力，打破干部选任的常规，组织开展了招商中心主任和副主任的公开竞聘上岗工作，选优配强招商引资力量，以高水平招商引资赋能高质量发展。

三是抓实“勤”的作风，促勤者上懒者下。坚持把勤政务实作为干部选用的基本要求，组织引导广大干部在关键岗位、重点任务中当先锋、打头阵、作表率。先后组织300余名党员干部下沉一线协助开展疫情防控工作，守住了零确诊、零疑似“双零”目标。围绕县委部署的创卫攻坚任务，组织200余名党员干部奔赴202个网格，助力社区全面开展创卫行动，进一步提升县城面貌和品位。面对打赢脱贫攻坚战重点任务，42名第一书记、343名工作队员坚守阵地，助力252个涉贫村5420户11532人稳定脱贫。去年以来，提拔和重用了27名脱贫攻坚、招商引资、转型综改等重大任务中表现突出的优秀干部，选拔了17名“五方面人员”进入乡镇班子，重用担当作为好干部的用人导向进一步树立。

四是抓准“绩”的考核，促优者上劣者下。改进干部考核方式，打破以往“一年一考”“不提不考”的模式，出台公务员平时考核工作实施方案，通过“平时察、察平时”，既看共性又看个性，既亮显绩又出隐绩，促使干部干在实处、干在日常。去年以来，5名工作实绩突出的驻村第一书记和驻村干部先后得到提拔或进一步使用，32名工作实绩突出的科级干部得到重用。

五是抓严“廉”的约束，促清者上浊者下。制定了对党员干部进行批评教育、函询和诫勉的实施办法，优化干部任前“体检”考察审查机制，突出“严”字当头，坚持抓早抓小，倒逼干部时刻守住廉洁底线。去年以来，对联审不合格的3名干部不予重用，开展干部任前谈话18批168人次，让“严”的底色更加鲜明。出台平定县国有企业领导干部管理办法和干部交流轮岗制度，以严的制度推动国有企业营造风清气正的政治生态。

发挥“三个效应” 打好深化省校合作“组合拳”

平定县对标省委、市委决策部署，聚焦“人才交流、基地建设、合作项目”三个关键，持续释放“不拒众流，方为江海”的求才信号，力促产业发展与科研成果“融合”、乡村振兴与高校团队“联姻”，深入推进高校专业知识与涉农产业发展无缝衔接，产学研转化与项目建设高效传输，高质量推动省校合作贯穿各领域覆盖全方位。

高站位强化引领，发挥“头雁效应”。坚持党委抓抓党委，建立县委书记、县长“双组长制”推进体系，组建8个工作专班、6个高校对接洽谈专班，“一事一议”高位统筹推进。县委常委牵头，联系33名各行业专家高水平指导，实地走访各乡镇和30余家企业，全领域调研分析全县区位、资源、环境等比较优势，多角度摸排乡镇产业现状及合作需求，切实摸清“家底”、掌握实情。建立“日汇报、周总结、月通报”调度机制，对12大基地建设和合作项目现场办公、一线指导、精准发力，确保省校合作事项对接一项、推进一项、成熟一项、落实一项。

全方位外引内培，发挥“蝴蝶效应”。聚焦人才、产业、平台、科研等重点，创新探索与高校共商共建、共赢共享的新模式，以重点产业合作带动整体行业发展。常委带队进高校。带着合作意向，带着特色产品，先后10余次赴中国农业大学、中国民航大学、太原理工大学等高校深入洽谈、精准推介，围绕县域经济发展、陶瓷新材料等方面签署合作协议6个。在外学子“返家乡”。针对性打造实践岗位46个，吸引38名大学生开展暑期社会实践活动、3名高校硕士研究生实习实训，创新“五个一”活动（开展一次游学、观摩一批企业、组织一场座谈、体验一次文化、提交一份报告），高标准打造集聚人才和创新资源的实习实训基地4个。“校校”携手育优生。组织域内2所高中与北京师范大学、中国农业大学、西安电子科技大学、中国石油大学等高校签订了优质生源基地建设协议书并授牌。“企校”共建促转化。发挥企业主体作用，组织8家科技型企业与武汉科技大学、北京工业大学等12所高校签订框架协议19个，建立产业研发基地3个，设立省校合作基地29个。

项目化助力振兴，发挥“鲶鱼效应”。创新“1+N”工作模式，每个乡镇选取5个典型示范村开展首批合作，以点带面，村村播下“科院高校”种，行行盘活“因地制宜”水，层层下活“振兴乡村”棋。“线上+线下”相结合。在做好常态化疫情防控的基础上，主动“走出去”联系对接省内或低风险地区高校，及时宣介相关政策等。线上“云对接”省外或高风险地区高校，冠山镇城里街村与浙江大学召开线上座谈会，围绕古街建设和旅游发展深度交流。“产业+项目”互融合。以产业项目为依托，以发展需求为靶向，以深入融合为纽带，做实已有合作基础。冶西镇、岔口乡围绕种猪繁殖、农产品种植、养蜂、采煤深陷区治理等与山西农业大学动物科技学院、太原理工大学建筑学院签署合作协议，实现了村校合作全覆盖。“领导+合作”强推进。县领导带头跑高校谈合作，促成与山西农业大学、太原理工大学建筑学院专家团队深度交流对接，对未来合作方向和框架达成一致意见。与山西工程技术学院团队洽谈签署省校合作框架协议，开启各乡镇与相关院系开展省校合作进农村崭新局面。“课题+调研”促发展。聚焦红色资源、文旅产业、乡村振兴等主题，积极邀请高校专家、师生开展课题研究、社会实践，山西大学历史学院博士团就古村落、古驿站等文化资源挖掘和保护赴平定县实地考察研究，山西农业大学调研团围绕特色农业种植、农业企业发展为平定县出谋划策，太原理工大学材料科学与工程学院专家团考察指导平定县5家科技企业。全县10个乡镇218个村对接21所高校，实现“省校合作进农村”全覆盖，与8家高校挂牌党性教育基地等21个，省校合作在平定开花结果。

构建“选育管用”全链条机制 推动干部驻村帮扶工作落实落细

平定县认真贯彻落实中央、省委和市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署与工作安排，将持续选派驻村第一书记和工作队作为加强农村基层党组织建设的重要举措，完善驻村干部“选育管用”全链条机制，为实施乡村振兴战略提供了人才支撑。

提高站位精准选，确保“下得去”。结合县乡换届，对县级领导包乡镇、乡镇领导包村责任进行调整，压紧压实各级干部抓党建促乡村振兴主体责任。严格落实“四个不摘”要求，按照党组织软弱涣散村、原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、有产业基础能率先实现振兴的重点村等类型合理调整选派范围，优化驻村力量。坚持县级统筹、精准选派，按照先定村、再派人的原则，摸清选派需求，统筹市县选派力量，区分不同类型的村具体作出选派安排。同时，注重处理好加强外部帮扶与激发内生动力的关系，从不同类型村实际出发，明确目标任务，推动落实新选派市县110个单位组建的110支工作队、近200名干部开展驻村帮扶，实现驻村工作队全覆盖。

领导重视用心育，确保“待得住”。县委积极响应省委、市委出台的向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队文件要求，成立了干部驻村工作领导小组和驻村办，制定出台了驻村第一书记和工作队选派管理实施办法，明确了派驻范围和方式、人选条件和要求，特别是管理考核和组织领导。县、乡、村三级以基层党建和乡村振兴为主要内容，重点开展发展壮大村级集体经济、村级治理新体系、“三零”农村创建等方面的教育培训，通过集中讲学、座谈交流、专题讨论、现场解疑等形式，对新一轮选派的驻村干部进行了精准化分批分类培训。同时，要求各派出单位加强对驻村帮扶干部的关心爱护，落实好各类保障待遇。

规范制度科学管，确保“管得严”。县委明确要求派出单位与第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，驻村帮扶工作队员和第一书记必须严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度，严格实行属地在编管理，实行每周“五天四夜”、全脱产驻村工作，每半年向县驻村办和派出单位报告一次工作情况，每年至少参加一次县级以上培训，提高振兴乡村、服务群众的意识和本领，确保乡村振兴工作任务落地落实。同时，县相关部门采取实地检查、电话抽查相结合的方式对干部驻村帮扶到岗履责情况进行了督查，共抽查700余人次，对到岗率低的个别驻村干部进行了约谈。

齐抓共管大胆用，确保“干得好”。全力培育特色农业产业，打造乡村产业新体系，重点做精做强药茶、薯类、养蜂、干鲜果等优势特色产业集群，做大做优畜牧、蔬菜、杂粮等传统产业。实施全产业链开发，构建“六品”加工产业新体系，突出发展杂粮新品、中药品、功能食品、畜产品、果蔬制品、酿品饮品等六大特色农产品精深加工产业。依托区位优势、田园风光、乡土文化等资源，以娘子关、红岩岭、宋家庄、七亘、南庄等省、市级观光旅游休闲农业示范村为引领，以34个中国传统村落为单元，深挖民俗风情、农耕文化、历史典故等红色、绿色资源，着力发展休闲农业与乡村旅游，全力开发了“平定文化之旅”和“平定乡村一日游”精品旅游线路，带动农家乐、特色旅游商品市场、小型采摘园等“旅游+”产业发展。做强名特优本土品牌，发展农业经营新主体，发展农民专业合作社917个、家庭农场91个，年销售收入500万元以上农产品加工企业31家。

招才引智谋发展 凝心聚力促转型

近年来，平定县深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，全面落实中央和省委、市委关于人才工作的重要部署，紧紧围绕市委“14510”总体思路和部署，按照县委“人人谋转型、百业蹚新路”发展思路，用心用情做好人才工作，把平定县打造为培养人才的基地、汇聚人才的洼地、成就人才的高地。

一是坚持党管人才，树立人才第一资源的“风向标”。坚决扛起党管人才政治责任，建立健全人才工作机制。县委常委会定期研究人才工作，县委书记任组长、县长任副组长的县委人才工作领导组发挥牵头抓总作用，多次召开会议，学习贯彻中央和省委、市委人才工作会议精神，分析研判全县人才工作形势，研究审议人才引进、人才政策等重要事项。将人才工作纳入考核体系，开展人才工作述职。县委联系33名各行业专家，形成“智囊团”，为平定县发展献计献策。

二是坚持政策引领，形成引才用才留才的“强磁场”。制定出台《平定县人才新政二十条》及相关配套政策，配套人才新政、省校合作、优秀人才评选等专项工作经费。加大对紫砂产业项目人才方面的补贴及奖励。为平定莹玉陶瓷有限公司抗菌瓷新技术研发中心积极争取省级补助资金，助力山西晋明堂文化科技有限公司成功申报“紫砂产品数字化设计与制造省技术创新中心”。筹备召开全县人才工作大会，命名表彰一批有突出贡献的优秀人才暨名师、名医、名家、名匠，评选打造了6个技能大师工作室。累计引进和回流教育、医疗、农业、能源及砂器等方面急需紧缺人才139名，“虹吸效应”逐步显现。

三是坚持基地建设，推动省校合作产学研用“一体化”。建设12大基地。平定县与中国农业大学、中国民航大学等就县域经济发展、陶瓷新材料等方面签署合作协议。平定县8家科技型企业分别与武汉科技大学、北京工业大学等12所高校签订19个框架协议，建立3个产业研发基地。设立省校合作基地29个。全县10个乡镇218个村与21所高校开展合作，实现“省校合作进农村”全覆盖。挂牌了党性教育基地等21个。平定华亿现代农牧有限公司、冠霖连翘茶、丰兴红薯种植专业合作社等项目已取得显著成效。

四是坚持强化服务，构建创新创业创造的“好生态”。发放人才津贴，安排健康体检，设立人才专栏，实行编制周转，让人才争先恐后为平定代言。组织开展培训、人才回乡座谈，常态化开展“贴心行动”，打通服务窗口，开设“人才驿站”，上下联动、纵横交流的联系服务机制逐步完善。主动联络沟通，及时对接更新，“两库一网N基地”的立体服务平台作用初显。搭建学会服务站，服务企业新发展，挂牌成立山西省机械工程学会和山西省化工学会平定服务站，为企业与学会的1025名相关专家搭桥牵线。“人才为平定服务，平定让人才成长”的共进模式逐步完善。

做好“三道加法” 激活公务员教育培训新动能

近年来，平定县坚持需求导向和精准理念，推出“三道加法”，创新培训模式、拓展培训渠道、突出示范引领，不断提升公务员教育培训工作实效。

“课堂授课+实景体验”，丰富教育培训形式。科学设计乡村振兴、招商引资、党史学习教育、法律法规、公文写作等8个主题，开展课前读原文、县级干部讲党课、专家学者讲专题、优秀代表讲事迹等教育内容。探索试行“互动式”“体验式”实景教学，组织公务员赴党性教育基地开展红色教育，补足精神之“钙”；赴开发区、产业园区等改革一线听讲解、看资料，围绕热点难点问题座谈交流、为其答疑解惑，促进学用深度融合。

“线上拓展+线下集中”，拓宽教育培训渠道。探索建立“互联网+”在线教育模式，结合党史学习教育，在“平定组工”微信平台先后发布15期各级党组织学党史、学榜样、讲党课短视频，发布信息动态及典型做法300余条，把在线学习情况与年度考核挂钩，对未完成学习任务的公务员取消年度评优资格。紧盯“线下”教育，2020年以来先后举办公务员任职培训、对口培训班11期，累计培训公务员900余人次。

“撰写论文+选树典型”，深化教育培训成果。参训公务员结合自身工作实际，围绕产业发展、“六新”突破、乡村振兴、基层治理等重点，撰写高质量论文，为县委、县政府决策提供借鉴。同时，对公务员参训学时、课堂笔记、现实表现、论文情况进行综合考评，选树优秀学员，作为公务员年度考核的重要内容和提拔重用、职级晋升的重要依据，目前，有15篇论文被县委、县政府采纳，10名优秀学员被提拔重用或优先晋升职级。