破除政企沟通壁垒　打造为企服务渠道——市行政审批服务管理局推进清廉建设的报道

开栏的话

清廉建设，民之所盼，政之所向。全面建设清廉阳泉，事关阳泉政治生态，事关全市全方位推动高质量发展大局。当前，通过上下贯通、左右联动、齐抓共管，全面建设清廉阳泉的强大合力正在形成。为及时宣传展示推广各级各部门各单位积极投入清廉阳泉建设的生动实践、典型经验、丰硕成果，本报特开设“全面建设清廉阳泉”专栏，持续营造良好舆论氛围，通过我们共同努力，让清廉成为新时代阳泉的鲜明风尚和特色名片。

积极搭建惠企政策解读宣传平台，动态调整权责清单，完善服务方式、服务流程……清廉建设工作开展以来，市行政审批服务管理局着力打通政企沟通壁垒，积极为企业提供各类政策和行政审批服务通道，促进营商环境持续优化，推动清廉建设落实见效。

破解企业难题，惠企政策落实处

企业一头连着经济和发展，一头连着千家万户。高质量落实好惠企政策，不仅关系到企业未来，也关系到一座城市的经济社会发展大局。为此，市行政审批服务管理局从解决政策“兑现悬空”问题入手，改变以往本部门自行收集公布各类宏观惠企政策的做法，组织所有职能部门和行业主管部门全面梳理汇总具体、详细的惠民政策，在政务服务网站公布政策内容、在新闻媒体上答疑解惑，着力破解企业“找不到政策、找不准政策、读不懂政策”的难题，推动全市企业高质量发展。

5月初，市行政审批服务管理局向各相关单位下发了《关于梳理有效期内惠企政策的通知》，敦促各单位对本单位近3年涉及的惠企政策进行梳理。目前，已收到23家单位梳理并报回的近3年出台、有效期内的惠企政策方面文件121件，其中国家级25件，省级41件，市级55件，内容涵盖民生服务类、科技类、生态环境类等16个类别。同时，该局在市政务服务网站开设惠企政策专栏，对各部门惠企政策进行公开公示，促进各项惠企利民政策推广、落实。

“这是我们对去年以来‘五清行动’惠企政策‘清障’工作的进一步深化。”市行政审批服务管理局政务服务改革科科长孟艳春介绍。

市行政审批服务管理局还在政务服务大厅设立政策咨询窗口，并通过“12345”政务服务便民热线、召开协调座谈会等，多渠道收集企业诉求，解决企业诉求无人问津的问题。 同时，组织职能部门或行业主管部门入企服务、实地调研、举办培训，让企业熟悉政策、用足政策、用好政策，实现惠企政策落地无障，切实降低企业负担，促进实体经济高质量发展。到5月26日，已有工信、市场监管、农业农村、工会等部门、单位及阳泉高新区开展了入企服务，帮助企业减负增效。

及时调整清单，权责明晰促清廉

推行权责清单制度是加快建设法治政府的重要内容，也是政府治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。2019年党政机构改革后，为确保权责清单与单位职能配置相一致，市行政审批服务管理局主动作为、积极谋划，充分结合改革后部门职责划转和调整的实际情况，全面梳理调整市县政府部门权责清单，推动职能部门知责、亮责、履责，梳理34个部门十类权责事项共计3316项。

2021年底，为全面落实《山西省一枚印章管审批条例》要求，解决我省“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转不统一、不规范等问题，省政府专门印发《山西省“一枚印章管审批”改革市县级行政审批事项划转基本目录》，要求各地市行政审批服务管理部门开展划转事项标准化、规范化梳理，确保基本目录事项申请材料、办事指南、办事流程、办理时限、受理条件等要素同层级基本一致；市、县共同划转事项原则上实现“全省通办”，同层级无差别受理、同标准办理。

为此，市行政审批服务管理局坚持动态调整权责清单，加快实施市级涉改行政审批事项的划转、退回、衔接等工作，同步指导县级行政审批部门开展县级涉改行政审批事项相关工作；积极配合省审批局梳理省级行政许可事项清单，年底前出台市、县两级行政许可事项清单。目前，该局结合我市实际，对市级划转事项目录清单进行了详细梳理，相关工作正在积极推进中。

“对于国家行政机关来讲，拥有哪些权力、负有哪些责任，必须要以清单的形式来列出来。我们要通过动态调整权责清单，构建‘边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效’的部门权责体系，推进清廉机关建设，切实解决职责不清、边界不明、权责不一导致的推诿扯皮问题，确保‘法无授权不可为’‘法定职责必须为’，进一步优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造潜力。”市行政审批服务管理局政务服务管理科科长郝增介绍。

深化简政放权，政务服务“高精细”

登录山西政务服务平台，可以在显眼位置看到一个菜单——“服务清单”。点击“服务清单”，“事项目录清单”“全省通办事项清单”“实施清单”“‘最多跑一次’清单”等子栏目便出现在眼前，哪些事项需要到政务服务大厅办理、哪些事项只需要在网上提交相关材料即可、哪些事项在县区政务服务大厅就可办理、每个事项需要准备哪些材料等等，一目了然。特别是市行政审批服务管理局创新制定“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务清单，对全市依申请办理的行政审批类事项进行梳理，出台市县两级四类清单，给企业和老百姓提供了极大的便利。

“‘马上办、网上办、就近办、一次办’审批服务清单出来后，我们在网上就可以了解到各种证照在哪儿办、需要哪些材料、什么时候能拿到、是否收费等等，介绍得详细又清楚，省了我们很多时间和手续。”某个体私营业主说。

“这一举措就是要简化事项办理中间环节，切实减少企业和群众现场办理的等候时间，不断提高审批服务办事效率，为群众提供优质、高效、精准、细致的服务。”市行政审批服务管理局局长魏海文介绍。

此外，市行政审批服务管理局印发审批事项推行容缺受理和告知承诺制办理《实施方案》（试行），不断优化容缺受理和承诺制办理工作流程，进一步扩展容缺受理事项范围，根据取消、合并事项动态调整容缺受理和行政审批告知承诺制事项清单，完善事项实行承诺制办理后的事中事后监管工作机制和办法，进一步深化了行政审批制度改革，提高了行政审批效率。利用政务服务一体化平台事项动态管理系统，统一全市行政审批事项和公共服务事项职权类型、实施主体、事项编码、事项名称等基本信息和法律依据、审批情形、受理条件、申请材料、办事地址、审批结果、流程图、审批环节等要素信息标准，为企业群众办事提供准确的办事指南。

“我们要严格落实市委全面建设清廉阳泉工作部署安排，坚持以深化创优营商环境‘五清行动’为抓手，全面推进清廉机关建设，使政务服务标准化规范化便利化水平得到新提升。”魏海文说。（樊晓婷）