上规模 增实力 提效益——我市落实优惠政策帮扶企业发展的报道

市场主体是经济发展的基本载体，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家经济发展中发挥着十分重要的作用。

省委书记林武对中小微企业和个体工商户放心不下，时时关心他们的发展，关心惠企政策是否真正落实。市委、市政府结合正在开展的“市场主体建设年”活动，以及“市场主体倍增工程”，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，坚持问题导向，拿出超常规举措，把真金白银的好政策落实下去，把创新创业的潜力激发出来，让更多的中小微企业和个体工商户立起来、活起来、强起来。

优化服务解决实际困难

今年以来，全市行政审批系统持续做好疫情防控，不断创新工作方式，建立共享工作机制，推行“不见面审批”，实打实精准助企纾困，持续营造良好营商环境。

审批桃河中水管网二级泵站施工许可证事项时，对市污水处理厂网上提交的资料，借用市住建局网络进行工建系统审批，提前10天为企业颁发建筑工程施工许可证，帮助企业提前开工；组织专家到市第五人民医院现场办公，对其消防设计图纸进行审查，当日予以出具专家审查意见……一个个审批事项的高效办结是全市行政审批系统建立行政审批办公系统共享工作机制的一次有益尝试。

4月，受疫情影响，市行政审批服务管理局积极统筹安排，有的工作人员坚守岗位，有的工作人员坚持线上办公，充分利用其他县区行政审批办公系统办理，并将审批结果发送至市局加盖审批专用章后形成电子证照，及时满足企业办事需求。

今年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，《条例》的亮点之一是建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。

全市行政审批系统组织认真学习其精神实质和基本原则，准确掌握其条款和适用范围，确保第一时间统筹做好市场登记业务衔接工作。加强宣传引导，向大厅办事企业和群众广泛宣传《条例》的新规定、新举措、新要求，提高市场主体对其的知悉度。

此外，市行政审批服务管理局实行“容缺受理”，保证审批效率。对无法提供书面材料的，通过电话、微信等确定关键性材料完整后，先行提供电子材料，采用“容缺受理”的方式，其余材料在现场核查时补充提交。通过云受理、云联审、云勘验等方式，对符合要求的审批事项以最快速度办理，确保疫情期间办事有效率、安全有保障、服务不减质。

受疫情影响，我市部分出租汽车司机因从业资格证到期，无法正常参加继续教育学习，未能换证。为维护行政相对人的合法权益，市政务服务中心资质认证窗口特事特办，以“容缺受理”的方式，在4月11日至5月5日期间，累计为6名出租汽车司机及时办理了到期换证，解了燃眉之急。

统筹推进激发市场活力

时时放心不下、事事放心不下。推动个体工商户倍增质升是一项系统性工程，工作安排部署了，具体落实怎么样？受疫情影响，不少个体工商户发展面临产业集聚性弱、融资难、招工难、社会保障低等问题，我市各级各部门想办法、明举措、优环境，助力个体工商户生存发展。

我市出台《个体工商户倍增质升行动实施方案》，建立起个体工商户发展联席会议制度，统筹推进个体工商户倍增质升工作，协调各成员单位在各自职责范围内做好有关工作，及时掌握重点任务推进情况。市市场监管局出台提高市场准入效率、加强财税金融服务、强化市场要素保障、加大法治建设力度等9项措施，全面推进个体工商户倍增质升工作，激发个体工商户主体活力。

市行政审批服务管理局压缩市场准入负面清单，压减个体工商户办证办照时间，推动更多政务服务网上办、掌上办，最大程度利企便民。市发改委规范涉企收费，降低了制度性交易成本，为个体工商户发展“松绑”。市税务局拓展线上辅导办税业务，推出了一系列减税惠企举措，助力个体工商户倍增质升。

此外，我市把个体工商户倍增质升工作纳入重点督查范围，定期跟踪督查，督促各部门增强服务意识，主动帮扶培育，确保政策措施全面落实，全力打造个体工商户“枝繁叶茂”的格局。

时时放心不下、事事落实到位。今年一季度，全市新设立个体工商户3000多户，与去年同期相比增长近59%。个体工商户的稳定发展，稳住了就业基本盘，繁荣了经济，便利了群众生活。

推动个体工商户倍增质升，是促进民营经济繁荣稳定和吸纳就业的现实需要，是增进民生福祉、实现共同富裕的重要抓手。下一步，我市将坚持目标导向，科学精准制定宏观政策，优化政策落地机制，增强行业发展动力；坚持问题导向，常态化开展入企服务，强化跟踪问效，补齐工作短板，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务；坚持结果导向，进一步压实工作责任，理清工作机制，持续推进个体工商户倍增质升，扎实做好经济社会发展各项工作，努力完成全年目标任务。

主动发力落实减税降费

今年以来，我市税务部门主动作为，聚焦征管效率、社会纳税遵从度、满意度“三提高”和征纳成本“一降低”，不折不扣落实好新的组合式税费支持政策，举全系统之力，全方位推动优化税收营商环境，全角度提升精准服务，确保纳税主体应享尽享税收红利。

4月1日，新一轮大规模留抵退税政策实施。作为今年新的组合式税费支持政策“重头戏”，作为实施普惠性纾困的税务扶持政策，它的实施对稳增长稳市场主体保就业起到关键作用。

为促进大规模增值税留抵退税政策精准高效落地，市税务局推行“一账清”台账管理。该台账将符合增值税留抵退税条件的纳税人全部录入，从“退税发起”到“税款入账”实施全流程跟踪监管，通过征纳互动平台、微信、短信等方式“点对点”向纳税人推送，确保企业及时收到“红利账单”。

如今，大规模留抵退税从“摆在账上”陆续“退到手上”，全市符合条件的企业已陆续收到留抵退税。

市税务局聚焦我市首批5类20项88条具体措施、第二批便民举措，持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，坚持及时回应纳税人缴费人诉求，全方位改进税费服务，推动为民办实事常态化长效化。

了解到菜籽油渣可以作为大棚作物的原肥后，盂县税务局网格员立刻拨通盂县建红粮油销售中心的电话，详细咨询盂县本地油渣储量和销售途径，为盂县三哺园农业开发有限公司的蔬菜大棚解决了用肥需求。

创新思路发展智控办税。阳泉高新区税务局在全省首家成立远程帮办服务中心，提升线上服务体验，让纳税人、缴费人足不出户即可享受票种核定、申报等远程操作指导，顺利完成远程办税。特别是在疫情期间，远程帮办作用更加凸显。

市税务局在做好内防内控、积极履行地方联防联控责任的同时，大力推广“不见面”办理方式和“非接触式”服务举措，引导纳税人缴费人通过网上办、自助办、预约办、邮寄办等方式办理税费业务，并通过录制推送“税务讲堂”实操小视频、在集中处理中心设立“办税零跑”服务窗口、搭建“矿税e通”“盂快办”“春风融驿站”等服务平台等举措，为纳税人缴费人提供“一对一”的云辅导、云帮办、云代办，基本实现了企业税费事项网上办理、个人税费事项掌上办理，为纳税人缴费人提供了安全放心、快捷高效的办税体验。 （冯梦琪 张泉东 顾超）