党建引领 壮大新型农村集体经济
深入推进新型农村集体经济提质增效，关键在党，关键在党建引领。盂县将党建引领作为发展新型农村集体经济的动力引擎，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，从而保证新型农村集体经济发展有序推进。
组织先行，强化责任担当。盂县成立发展壮大新型农村集体经济协调小组，由组织部门牵头，坚持高位推动，构建起县级统筹谋划、乡级组织实施、村级具体落实、部门协调推进的工作格局。该县把发展壮大新型农村集体经济作为“书记工程”，盂县县委书记梁海昌带头深入60余个村调研指导，建立县级领导干部包联指导村级集体经济项目机制，切实激发党组织核心引领作用。
统筹施策，释放政策红利。盂县针对集体经济发展底子薄、动力弱、效益低等问题，出台党建引领新型农村集体经济发展三年行动计划，配套18条扶持政策。深入实施“支部领富、党员带富”专项行动和家庭农场培育计划，引导党员领办农民专业合作示范社143个、家庭农场85个。鼓励扶持51个示范村发展壮大村级集体经济，加大土地指标、税费金融、惠农资金等支持力度，落实“输血”措施、提升“造血”功能。
精准考核，激励担当作为。盂县把扶持壮大新型农村集体经济成效纳入县乡村班子综合考核、乡村振兴实绩考核、抓党建述职评议考核，推动各级干部明责知责履责，激发干事创业动力。积极开展乡镇党委书记抓村级集体经济发展“大比武”，督促乡镇和村两级党组织书记立下“军令状”，力争在乡村产业的谋划、项目的实施上先行一步。重点对村党组织书记实行星级化管理，形成“考核定星、动态调整，以星定酬、持续激励”的长效管理机制。
优化结构，按需配置人才。盂县以人才振兴赋能新型农村集体经济发展，配优“头雁”，真正把“党对农村工作的全面领导”落细落实，选优配强162名村党组织书记，277个村“两委”班子整体呈现“六升两降双优化”特点。实施“乡村振兴万人计划”，实现“一村一名大学生”全覆盖，回引“五类人才”140名。选派68名机关事业单位干部到村任职，236名驻村第一书记和工作队员到村开展帮扶，公开招聘456名专职网格员，始终坚持将优秀干部人才向乡村振兴一线输送，切实做到派需结合、因村选人、因人定村。
“盂县坚持‘一把手’抓带头、‘一竿子’插到底，将以更加过硬的举措持续推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，不断发展壮大新型农村集体经济，努力打造共同富裕的‘盂县样板’，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。”盂县县委书记梁海昌表示。
县委统筹 擘画高质量发展蓝图
产业是发展的根基。盂县强化市场运营理念，率先在全市谋划县级农村集体经济市场化平台，引导盂县国有资本运营有限公司主动融入全县集体经济发展战略，带动县乡村三级齐发力，形成“一业支撑、多业并举、区域带动、整体推进”的产业体系。
县委高位推动。盂县发挥县级农村集体经济市场化平台抵御风险、整合资金能力强，经营理念现代化等优势，统筹对接扶持政策和资金资源，对乡村两级集体经济组织进行孵化和服务。同时，明确入股分红、劳动务工、代种代养、订单收购、“村社合一”等多种联结机制，最大限度激发农村经济活力，实现企业、村集体、农户“三方共赢”。由盂县国运公司带动，引入山西瑞赛格废弃资源综合利用有限公司，联合打造了县乡固废利用有限公司平台，通过“园区+协会+站点+经销商”的模式运营，规划建设废弃金属循环利用园区，成立盂县金属回收利用行业协会，在全县13个乡镇78个村设立废旧物品回收公司，实现每个村级集体纯收入达到每年5万元以上，集体经济经营性收益提升扩容。
乡镇统筹推进。13个乡镇党委牵头，将辖区内各个股份经济合作社联合起来，全覆盖成立联合总社，按照分类处置、合理区分的原则，把资源资产统筹打包，公开招商，引入优质资本，由县级农村集体经济市场化平台对其在资金投入、技术指导、市场开发等方面进行具体指导。村集体通过入股的方式将资源资产和资金汇集到总社，实现抱团发展、协同推进。南娄镇积极发挥该镇农业公司联结作用，推动盂县大盂运营公司出资入股，拦掌村经济合作社土地入股，以6:4的参股比例共同成立大盂锦沃农业公司，集中对流转的2000亩土地进行耕、种、管、收“一条龙”式托管服务，同步开发建立采摘园和农家婚庆酒店延长产业链，带动农户创收100余万元，走出了一条富民强村路。
村级主动谋划。盂县推行“联村党委”机制，突破地域限制、体制障碍和行业壁垒，由全县277个村党支部领办合作社，充分发挥党支部的领导核心作用，采取“支部+合作社+农户”“支部+合作社+企业+农户”“支部+企业+农户”多种模式，畅通“抱团”壮大村级集体经济的组织路径，通过将党支部建在产业链上，汇聚党员与经济的力量。村级专业合作社主动对接撂荒地、地面闲置资产等各类政策，打包报送平台进行统一整合匹配，对接市场匹配项目。同时，各村合作社发挥各自特色优势，主动谋划项目。南娄镇下曹村和下曹工业公司积极构建农业产业化联合体，成立“小武公社”，先后培育新办特色种植、饮食品加工、轻工制造、商贸服务、工程机械服务等多元化新型产业群体，年产值达到1.5亿元，年实现利税1600万元，吸纳安排农村劳力300余人。
“五型示范” 绘就新农村壮美画卷
盂县因地制宜、因村施策，提出“长短结合、多元发展”的思路，实现了新型农村集体经济发展提质增效，在牢牢守住农业基本盘的基础上，进一步延伸农业产业链，培育农业农村新产业新业态新模式。
市场主体带动型。依托“华北奕丰、西烟循环和北下庄现代”三大农业园区，深化市场主体与村集体风险共担、利益均沾的紧密利益联结，在秀水镇、路家村镇、南娄镇等区位优势明显的乡镇，建设专业市场、门面商铺等载体，发展服务型经济。秀水镇南村依托集体资源，探索物业经营型集体经济发展路径，统筹建设标准厂房等集体物业项目，年收入超千万，集体资产净值达2亿元。
红绿资源结合型。依托藏山、大汖等知名品牌，盂县实施红色领航战略，在太行一号沿线乡村设计“红带绿、绿衬红”路线，打造集红色党建、精品民宿等为一体的“两带三区”景观线。苌池镇藏山村立足区位优势，与藏山旅游风景区联合产业开发，年集体经济收入超10万元。盂县以集体经济为依托办好民生实事，推进“美丽乡村+产业发展”的村庄经营模式，完成路家村镇“十里一条街”、上社镇民俗文化街、西烟镇镇区整治示范创建工作，创建人居环境整治示范村14个，织就“绝胜美景满仇犹”的美丽画卷。
地域品牌放大型。围绕核桃、月饼、盂桔梗、富硒小米等地标产品，盂县深度挖掘村级集体经济项目的附加值，认证无公害农产品77个、绿色食品6个、农产品地理标志1个、有机产品2个，正在组织申请认证绿色食品12个、农产品地理标志2个。牛村镇后元吉村看准“有机”市场，成立种植专业合作社和农业开发公司，创建农民工返乡创业园，整合集体用地、入股生财，集体经济年收益20万元。
村域合作组团型。通过村村联合抱团发展，盂县大力推广农业生产托管服务，辐射10个乡镇80个村组1.2万农户，实现连片增收。秀水镇在西城武村、下南庄村等县城周边村流转农村土地2200余亩，发展果蔬基地、冷链储存、蔬菜批发，惠及群众2万余人。孙家庄镇推进千亩“盂北苹果”项目，带动王炭咀、禅房等村集中连片发展，惠及群众达到8000余人。
资源资产盘活型。盂县在闲置资源资产上做文章，把“死资源”变成“活资产”。以西烟镇东村、前河东村，苌池镇小独头村为代表的村集体，立足土地资源丰富、农业产业较为先进的优势，开办社会化服务产业，探索生产服务型集体经济发展路径。北下庄乡崔家庄村开荒450亩宜林山地，规划125亩采摘园，上马5000只土鸡养殖，集体经济收入大幅提高。
“今年，盂县还同步规划‘西部粮油畜、北部果蔬旅、东部绿色生态、中南部城郊服务’四大片区，建设小米、杂粮、蔬菜、中药材、食用菌等‘特’‘优’基地，全面推进以橙色柿子、红色花椒、黑色蘑菇、紫色紫苏、彩色杂粮为名片的‘五彩农业’建设。”盂县县委副书记、县长王拥国说。
长效机制 打造共同富裕“盂县样板”
在盂县举办的“强治理 促发展——百名顾问团成员暑期阳泉行”启动仪式上，阳泉市委常委、组织部长金所军指出，盂县人杰地灵、文脉绵长，在抓党建促基层治理能力提升专项行动中专门组建顾问团，就是要通过加强与高校师生沟通、互动与合作，充分借助高校人才理念新、思维活、办法多的智力资源优势，为推动全市基层社会治理“答疑解惑”“把脉问诊”。
加强省校合作。借得东风扬巨帆，聚才引智谋发展。盂县锚定新型农村集体经济发展重点，发挥顾问团成员专业优势，以“云签约”方式聘请中国农业大学教授、教育部“长江学者”特聘教授李道亮，南京大学教授肖唐镖等专家顾问组建“专家团”，提出合作攻关课题16个，实现“有专家、有航向”的引领效应。同时与43所高校合作建立34个基地，开展乡村振兴建筑创意大赛、“盂籍 盂历 盂缘—话基层治理、促家乡发展”等活动。
持续推进“清化收”。盂县坚持把“清化收”作为有力抓手，颁发《盂县壮大新型集体经济及清化收工作责任状》，将“清化收”工作纳入巡察范围，实行县处级领导包乡镇、乡镇领导班子包片、片长包村、村干部包组、党员包户“五级包联”。西烟镇作为“清化收”工作先行试点镇，创新“一村三清单、一定三带头、一事三告知、一日三问效”的“四一三”工作法，示范带动全县“清化收”工作高质高效推进。截至目前，盂县共摸排合同5910份，通过合同清理，增加集体收入1546.42万元。共清收债权10992.04万元，化解债务31496.31万元。农村集体资源新增合同1403份，增加集体收入1050.32万元。
出台配套政策。盂县找准优势、凸显特色，深耕行业细分领域，出台有力政策，切实增强核心竞争力。推进以土地、营销为重点的集成改革，进一步探索搞好农村承包地“三权分置”、村级留用地置换和标准地改革等，破解村集体经济发展的空间难题；创新完善县乡村互联互通的“线上+线下”“直营+超市”等农产品销售网络，形成高效生产流通体系。出台《农村集体资源资产抵押贷款实施办法》《撂荒地复垦利用受益分配办法》《养殖业扶持鼓励办法》等相关政策，多层面为壮大提质农村集体经济提供要素支持。
建立“三大”机制。建立扶持赋能机制，设立盂县农村集体经济发展扶持资金，每年安排不少于500万元的专项资金用于农村集体经济发展。创新村干部“基本报酬+集体经济发展创收奖励”薪酬制度；建立经管运行机制，完善重大项目“一书一评一审一平台”熔断机制，制定风险评估书、聘请专业评估公司、部门联合会审鉴定、建设产权交易平台，选择适应市场体制运行的经营方式；建立分配共享机制，出台《关于村级集体经济收益分配的指导意见》，探索“股份分红＋积分奖励”制度，引导村民通过“土地租金、务工收入、股权收益”成为“股份农民”，做大“共富蛋糕”，更好分享发展红利。
创新金融服务。良好的金融服务是现代经济社会健康高效发展的基石。盂县打造“小盂儿”金服驿站，为农村地区特别是偏远农村提供集金融、电商、政务、便民服务“四位一体”的一站式综合金融服务；深化“党建+金融”联盟共建，全力开展“整村授信”工作，授信户数达3979户，金额39709万元。
“抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，盂县多措并举，持续发力，进一步强化全县上下‘一盘棋’的融合度，实现资源、产业项目、利益联结机制融合发展，助力新型农村集体经济提质增效。”盂县县委常委、组织部长吕世伟说。
省委确定2022年为“基层治理能力提升年”，盂县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，加强党对农村工作的全面领导，坚持增加农民收入和壮大集体经济“两个效益”一起要，正确处理“抓党建”和“抓发展”之间的关系，变“输血式”发展为“造血式”致富，以壮大新型农村集体经济推动共同富裕，以高质量党建引领高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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