为高质量发展提供有力支撑

近日，市行政审批服务管理局通过“不见面审批”，向山西蓝海青鸟置业有限公司核发了我市首张房地产开发企业资质电子证书。这是市行政审批服务管理局进一步优化营商环境，大力开展便利化服务，持续提高办事效率，打通审批过程中的难点和堵点，让企业和群众办事更便捷的生动实践。

党的十八大以来，我市以服务企业和民生需求为导向，以市委“14510”总体思路和部署为引领，以全面落实营商环境首位战略为主线，以统筹推进优化营商环境和市场主体倍增工程为牵引，全力打造“三无”“三可”“五有套餐”“五个环境”营商环境，深入推进“放管服”改革，全市政务服务工作朝着精细化、人性化方向持续改进，群众满足感、获得感显著提升。

市第十三次党代会明确提出实施营商环境首位战略、开放格局重塑战略、全域协调战略，营造改革牵引、服务一流的发展新环境，拓展优势互补、合作共赢的新空间，探索城乡一体、共同富裕的新路径，以改革破坚冰、拆壁垒、去门槛，为高质量发展提供良好环境。

持续优化行政审批制度改革，“放”出活力。我市配合省人大开展《山西省优化营商环境条例》贯彻落实执法检查，加大宣贯《一枚印章管审批条例》力度。不断提高“一网通办”水平，减少办事环节，优化审批流程，积极拓展承诺制范围，不断落实“证照分离”“一件事一次办”等多项改革措施，取得了显著成效。

我市梳理市级34个部门十类权责事项3316项清单，报人大备案并公布。今年下放2项、承接17项行政审批事项。市级涉改事项2021年比2020年减少审批时限72%，减少审批环节36%，减少审批材料40%。市级行政许可类事项可全程网办率达97.24%，即办率达45.62%。截至今年9月底，累计办理涉企经营许可审批事项16602件，共惠及企业16496个；市县两级均推出100项以上“一件事一次办”主题套餐服务，让群众一次就能办好事。

8月26日，阳泉新石器智航山西科技有限公司工作人员在高新区行政审批服务局工作人员的帮助下，仅用不到1天就完成了企业立项，而且不需要去大厅就能完成手续的办理，取得盖有电子印章的营业执照。企业工作人员高兴地说：“我们为阳泉的营商环境点个大大的赞！如此高的办事效率，让我们对高新区和整个阳泉市的未来发展充满了信心。”

积极完善事中事后监管顶层设计，“管”出公平。我市完善审管衔接工作机制，出台《阳泉市审批服务协同联动实施方案》和《阳泉市审管推送规范（试行）》。加大公平竞争审查和重点领域执法力度，建立了市场主体纠纷多元化解机制，在全省率先推出包容审慎监管制度，运用柔性执法引导市场主体依法规范经营，构筑起法治营商环境“防护墙”。

今年以来，我市新增审查政策措施83件，提前指导涉嫌违反审查标准政策措施12份；开展“铁拳”“网剑”“双打”等执法行动，查办各类案件1337起，罚没款1155.88万元，较去年同期提高23.57%和69.76%；制定部门联合“双随机一公开”抽查计划280项，调整增加联合抽查单位29家，运用信用风险分类管理实施抽查20项；出台包容审慎监管政策12项，细化14个领域监管措施78项，适用案件78起，落实检验检测等减费降费830.45万元。

不断优化政务服务和社会服务，“服”出便利。我市建立起高效便捷的市场主体登记、注销机制，推行“承诺制+标准地+全代办”，建立“7×24小时自助办+中午不断档+周末不打烊”的政务服务超市等多项便民举措，扎实开展政务诚信体系建设。今年1至9月，全市新设立市场主体31605户，同比增长187.58%；净增市场主体24579户，累计净增率24.98%。

全市3个开发区累计出台完善各项政策制度37项，办理企业投资承诺制项目43个，供应“标准地”17宗，为67个企业项目提供了全代办服务。持续优化24小时“自助区”功能，广泛布设各类自助终端设备，设立多个政务服务便民点，让群众就近就能办成事。

阳泉市天晟房地产开发有限公司项目负责人张志红高兴地说：“和我一样来阳泉投资兴业的企业家，深切感受到阳泉市整体营商环境有了巨大提升，服务更加贴心，办事更加便捷。”（冯梦琪 刘凌）