阳泉：提升基层治理能力 大力推进乡村振兴

为推动党史学习教育成果最大化运用到基层党建中来，阳泉市平定县张庄村和西城村，在抓党建促基层治理能力提升专项行动中结合本村实际，立足问题导向，形成各具自特色的基层治理机制，为乡村振兴和三农工作深入开展奠定扎实基础。

聚焦党建引领，软散变先进，班子建设活力有提升 

2020年，张庄镇党委针对夏庄村班子软弱涣散、干群矛盾情况，重新调整充实了村级班子。新调整的支部班子，经调查了解、摸清情况后，通过“五抓”强化班子建设：抓干部选配，换届选优配强了“两委”班子，责任清单上墙，分工明确、各司其职；抓党员教育，坚持“三会一课”制度，设立党员承诺墙，积极开展党员“双日双评”，评选优秀党员等活动；抓代表问政，村民代表选优，增加党员代表比例，让代表参与村务治理；抓村务监督，实现村纪委委员、监察联络员、村务监督委员会主任“三员合一”，发挥了村务监督委员会作用；抓网格管理，党员干部带头，村民代表包户，实行全科网格化管理。2021年夏庄村党支部被平定县委授予“先进基层党支部”，进一步激发出夏庄村党支部砥砺奋进的斗志。

无独有偶，西城村紧靠汇能煤矿，为了彻底改变居住人口杂乱多，环境卫生脏乱差的情况，西城村党支部决定从改善人居环境做起，强力推进“煤改气”工程和“改厕”工程，为推进厕所革命，党支部书记王学钰坚持“干部干部，先干一步”，从自家改起，从亲属改起，以身作则，带头示范。通过多年的努力，西城村摸索出一套较为成熟的工作模式：党员干部带头、村民代表跟进、党员联户落实，全村百姓齐参与。“两委”班子专题研究制定了西城村村规民约，重点部署了做好群众思想工作的“三讲”思路：从事情本身讲道理、从集体发展讲思想、从邻里相处讲人情。从而保证了全村上下心往一处想、劲往一处使，激发了村民集体责任感和村庄建设参与感。

聚焦制度建设，无规变有矩，权力运行规范有提升 

夏庄村为解决一直以来干事无序的状态，在村“两委”换届后，特别是基层治理工作开展以来，成效显著：以开展“抓党建促基层治理能力提升”活动为抓手，制定的基层治理“权力清单”及清单决策流程和清单运行流程。落实“一约四会”的各项规章制度，印发了“口袋书”，发放到户。去年以来“村民议事会”组织村民代表对“土地的生态修复”“环境卫生的治理整顿”“资产资源的的保护管理”等“三重一大”事项进行了议定。“道德评议会”在全村评选出“清廉家庭”3户、“美丽庭院”20户、“星级文明户”10户；“红白理事会”积极倡导移风易俗，大力推行新事新办，破除封建陋习厉行节俭节约，两年来推行婚丧事俭办20余家，节约资金50多万元；“禁毒禁赌会”工作人员经常深入群众广泛宣传，特别是在重大节日和疫情期间下发各种宣传资料500多份。与此同时，村建立起“网格长一网格员一党小组长（村民小组长）一党员（村民代表）一农户”五级管理机制，实行“横向管理到边、纵向服务到位”的系统化管理模式。实现了零上访、零纠纷，村级治理取得了明显成效。

平定县西城村党支部不断加强作风建设，在严纪律、定规矩、立章程、建制度上狠下功夫，通过五项具体措施，强化了党员干部的规矩意识：一是狠抓纪律建设，以会议纪律为突破口，严要求定规矩，定下惩处立即落实；二是压实责任意识，通过党员亮身份、干部带头干，召开工作现场会、案例通报会等形式，时刻提醒党员不忘初心使命，发挥模范作用，顺利扫除了障碍，及时推进工作任务。三是扎紧用权笼子。在村级治理新体系工作中，研究确立了“一章两单”工作法，进一步规范了村级权力运行流程，方便了村干部“看图做事”、村民“照单监督”。近年来，西城村两委班子规矩做事、认真履职，没有出现一起因干部滥用职权而引发的信访或举报。

聚焦排忧解难，阻力变助力，为民服务能力有提升 

汇能煤矿多年来因采煤造成的夏庄村民房屋受损、耕地塌陷、山体道路裂缝、坟茔损毁等地质灾害问题一直得不到解决，新一届支村两委成立后，村干部以“为群众办实事”为己任，把化解村企矛盾、维护村民利益摆上主要议事日程。在镇党委政府的指导帮助下，以切实的举措为民排忧解难。2021年平定县国土资源局立项100亩生态修复工程，目前修复工程全部竣工。村民房屋受损情况在镇政府的组织下，由煤矿、村、第三方评估部门勘测登记完成，共计受损户为241户，100户受损户已得到补偿，其余受损户赔偿争取在年底前全部完成。坟茔受损经村矿联合勘测为88座，去年以来已赔偿了32户。被损毁的气象部门在村设置的防雹打炮房屋地面修复一新。村矿矛盾得到有效化解，不稳定因素得以消除。

种下梧桐树，引得凤凰来。近年来，西城村利用人居环境优势，在创优营商环境上做好文章。一方面与汇能煤矿开展村企和谐共建，村里集中闲置房屋为企业工人提供租住，西城成了汇能工人的后花园；企业为村里解决就业岗位50余个，实现了不出村就能挣钱，企业成了西城群众的金饭碗。另一方面，通过盘活废旧厂房开展招商引资落地企业4家；整饰了农家乐，修缮了废旧池塘，自主兴办现代农业产业园1处，为发展和壮大集体经济注入新的活力，目前集体经济年均收入达到70万元以上。

聚焦环境整治，脏乱变整洁，村居环境质量有提升 

夏庄村认真贯彻落实乡村振兴战略，从整治农村脏、乱、差入手，优化环境卫生，努力提高村民的生活质量：一是有序推进农村改厕，截至今年10月底厕所改造达到380户，新建水冲式公厕一处，改厕向整村推进；二是扎实开展农村“六乱”整治百日攻坚专项行动和村庄清洁行动，组织专门队伍，投资近40万元，清倒积存生活垃圾和建筑垃圾近1000吨，沿街修筑卫生挡墙2000多平米，清理残垣断壁34处，清理街道内重点处脏、乱、差垃圾点6处，修筑污水倾倒池3个，打造栽树种花种草面积1000多平米，组织党员和村民义务种植各种风景树苗200余棵。先后多次获得张庄镇环境卫生整治擂台赛优胜村“流动红旗”，2021年、2022年两年连续获得市县奖补资金；三是全面推进完善生活污水管网铺设、自来水管道改造，投资325万元铺设污水管网、自来水管道各12000多米，全村污水入网率、自来水入户率达100％，全面推行清洁能源取暖做饭，全村安装煤气220多户、甲醇130多户，基本上实现了清洁能源全覆盖；四是加强田间道路建设，两年来累计投资20多万元，村民农业生产基本上实现了机械化；五是积极向上级水利部门争取水库维修资金63万元，新修溢洪道500多米，保障了水库及周边农田的安全度汛和村民的生产生活安全。

西城村立足人居环境改善这一主线，在变环境中强治理，在强治理中求实效，在求实效上重民生，凝心聚力打造山清水秀的人居环境。一是创优人居环境栽“梧桐”。通过清理整修河道确保了汛期安全，改善了农业生产条件；通过改气、改厕全覆盖，治污、治脏、治乱总动员，硬化、绿化、净化、美化大整治，切实提升了群众生活满意度和幸福感。“一清两改三治四化”的人居环境整治“西城模式”也成了全镇各村学习的样板。

聚焦乡村文明，浊气变清风，文化阵地建设有提升 

夏庄村通过“挖掘弘扬传统文化、发扬光大红色文化、引进培育现代文化”是实现文化振兴的指导思想，打造“四个一”文化工程，唱响正能量主旋律，让先进文化占领主阵地：一是投资10万多元对村幼儿园进行改造，建设集“图书阅览室、文化作品展示室、党群活动室”为一体的文化活动中心；二是投资15万元对修建于60年代的大礼堂进行了屋顶维护、墙壁粉刷、地面硬化、舞台装饰，建设可供村民进行文娱活动，又可给村民提供婚事喜宴的文化娱乐阵地。三是以东阁至西阁约500米街道为轴线，投资10多万元通过墙体粉刷、彩绘、版面、标语，将红色文化、廉政文化、传统文化、孝道文化、农耕文化等融合，打造了一条文化长廊。四是以村锣鼓队为主体，组织剪纸、绘画、书法、根雕、戏剧、舞蹈等文化艺术人才，组建100人的文艺专职队伍。

平定县西城村通过建强活动平台扩影响，让村民的文娱活动，成为村民精神文明建设、廉政文化传播的重要组成部分。今年中秋节，占地2000多平米、总投资200多万元的西城村廉政农民公园落地南山。清风廉韵连廊往上，步入活动主阵地，内有音乐喷泉随乐起舞，夜晚农闲期间，西城村锣鼓队、文艺志愿者分队在公园自发表演，上下邻村来往者络绎不绝。在休闲活动中，老百姓对“清廉乡村”内涵理解更加深入，村风民风更加清爽淳朴。

聚焦三资管理，梗阻变通道，集体经济壮大有提升 

平定县下庄村通过加强集体“三资”管理，认真分析研判本村经济来源，通过村民代表大会制定了《夏庄村资源管理办法》《夏庄村资金、资产管理办法》等规章制度，靠管理要效益。特别是在“清化收”工作开展以来，村成立领导组，确定专班，清理集体机动地300余亩，完善农户承包合同54份，增加集体收入10万多元，清理不规范合同9份，通过协商，规范后预计年可增加集体收入20多万元。同时利用收回和修复的60亩耕地，组建集体农场，实施玉米套种大豆立体种植，年可实现收入9万元。盘活集体资产，白家掌股份经济合作社在原村委会大院修建农家乐，年可创收5万余元，消化集体债务126万元。积极创造条件，创优环境支持现有产业上档升级做大做强，引进新的项目落地投产，发展集体经济，增加村民收入。