9月13日，市委书记雷健坤深入郊区旧街乡南沟村，专题调研基层全面从严治党工作。近年来，该村依托深厚的革命文化底蕴，坚持党建引领，探索实行“两清单双闭环”工作法，以“干部清正、村事清爽、村民清楚、干群清和、乡风清朴”为目标，强化基层组织建设，夯实党的执政根基，全面推进“清廉乡村”建设，不断推动全面从严治党走深走实。
基层党组织是党最广泛、最前沿的战斗堡垒，是党联系群众的纽带和桥梁。市十二次党代会以来，市纪委监委始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯打通全面从严治党“最后一公里”目标，聚焦扶贫领域、民生领域和涉黑涉恶腐败三大重点，深化专项治理，坚决整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，全力推动解决群众的烦心事、操心事、揪心事，让人民群众感觉到纪检监察工作就在身边、全面从严治党就在身边。
——加强乡镇纪检监察工作，着力打通全面从严治党、监督监察“最后一公里”
市纪委监委坚持把加强乡镇（街道）纪检监察工作作为推动纪检监察工作高质量发展的重中之重，坚持委班子成员包联督导、全员培训、制度建设、考核评查一体推进，全力做细做实全市乡镇（街道）纪检监察组织创新、基础保障、监督专责“三篇文章”，有效夯实了乡镇（街道）纪检监察工作基础。规范化水平明显提高。每个县（区）纪委监委制定完善了监督审查调查“一规程六制度”，平均修订完善工作制度16个。县（区）纪委监委统筹调配监督检查室、派驻机构、乡镇（街道）纪检监察工作力量，全市45个乡镇（街道）建立了16个办案协作区，每个协作区专职纪检监察干部15人以上，有效破解“人员不足关”“熟人困扰关”“查审不分关”，有效提升了基层监督审查调查质量。干部素质有效提升。编写了乡镇纪检监察干部综合业务培训《基础教材》和《教学大纲》，通过了省纪委监委组织的专家评审。在省纪委监委举办的全省乡镇纪检监察干部为期4天半的视频培训中，阳泉市纪委监委承担了3天、6节课的授课任务，为全省提升乡镇纪检监察干部能力贡献了“阳泉经验”。村（社）监督全面加强。市委认真学习宁海经验，在全市部署开展了“党建引领，三治（自治、法治、德治）融合”村（社）治理新体系试点工作。市纪委监委将村（社）纪检委员、监察联络员、村务监督委员会“三支队伍”监督职责，纳入村（社）权力清单、编入村（社）权力运行流程，形成了信息互通、同向发力的监督机制。基础设施明显改善。全市45个乡镇（街道）纪检监察机构新增办公办案用房39间、新增或更新办公办案设备338台；32个乡镇纪委新增纪检监察工作专项经费150万元、13个街道纪工委新增专项经费29万元，并纳入县（区）财政年度预算。
5年来，全市乡镇（街道）纪检监察工作努力开拓创新，改进基层监督机制、夯实基层监督基础、丰富基层监督方式、提升基层监督效能。5年来，45个乡镇（街道）纪检监察机构谈话函询1864件，初步核实1374件，立案增长1042件，给予党纪政务处分1105人，有力推动党的政策方针在基层落地落实，为纠治和查办群众反映强烈的突出问题提供了强有力支撑和保障。
——严格监督执纪问责，持续推进扶贫领域腐败和不正之风专项治理工作，巩固脱贫攻坚成果
阳泉是全省唯一没有贫困县的市，截至2017年，全市还有5279户、12201人脱贫和79个贫困村退出的任务。全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理工作开展以来，市委、市纪委坚持把解决扶贫、民生等领域腐败问题作为推进全面从严治党、厚植党的执政基础的重要任务，紧紧抓在手上，精心组织、周密部署、扎实推进。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部牢固树立“阳泉与兄弟市扶贫脱贫任务有多少之分，但扶贫领域监督执纪问责政治责任没有大小之说”的理念，切实扛起脱贫攻坚主体责任，聚焦资金项目、政策落地、领导责任、干部作风四个方面突出问题，扎实开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理。
5年来，市纪委持续深化脱贫攻坚专项监督、脱贫攻坚专项巡察，建立健全扶贫领域政策项目、问题线索、案件查处“三本台账”，坚持“八清”，即扶贫资金金额清、扶贫资金流向清、扶贫项目底数清、已脱贫人数清、未脱贫人数清、已查处问题清、在手问题线索清、存在问题清，同步推进脱贫攻坚专项监督检查和脱贫攻坚专项巡察，跟进监督脱贫工作绩效、脱贫摘帽后“四个不摘”情况，精准监督脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。2017年至2020年，查处扶贫领域不正之风和腐败问题213件231人，给予党纪政务处分129人。
——坚持“有伞必挖”目标，推动扫黑除恶专项斗争深入开展
坚决查处涉黑涉恶腐败问题，坚决推进深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”工作。市纪委监委加强与市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、政法机关的协作配合，完善沟通协商机制，及时督促相关问题线索办理，确保政法机关侦办涉黑涉恶案件与纪检监察机关监督执纪问责协同推进。在此基础上，全市各级纪检监察机关主动对接公安部门，对调取的涉黑涉恶犯罪案件，逐案过筛、逐人分析，及时梳理汇总问题线索，建立专门工作台账，对政法机关、省纪委监委专项办移送的问题线索优先查办，对黑恶势力违法犯罪及“保护伞”，腐败问题长期、深度交织的复杂案件深挖彻查。严格落实“一制度两台账”要求，每月及时向政法委报送涉黑涉恶问题线索。
扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委牢牢扛起政治责任，持续加大深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作力度，凡是涉黑腐败及“保护伞”案件，纪委书记担任专案组组长；凡是涉恶腐败及“保护伞”案件，纪委副书记担任专案组组长，认真落实“两个一律”“一案三查”“三个绝不放过”的要求，加大深挖彻查工作力度。截至2020年底，全市纪检监察机关查处“保护伞”54人、涉黑涉恶腐败人员83人、失职失责人员137人，给予党纪政务处分139人，移送司法机关11人，涉黑案件深挖“保护伞”达到100%。
——坚持以人民为中心，以不断提升人民群众满意度为目标，持续开展民生领域腐败和不正之风专项治理
开展民生领域腐败和不正之风专项治理是巩固党的执政基础，促进党风政风持续好转的具体举措。
紧盯民生资金，确保群众利益。市纪委监委坚持把整治民生工程、民生事业、民生补助补贴资金沉淀问题，作为民生领域腐败和作风问题专项治理重点之一，持续加大监督检查力度，严肃追责问责造成民生资金沉淀的不作为、慢作为、乱作为等问题，共问责党组织7个、党员领导干部117名。在此基础上，针对民生资金使用中的问题，市纪委监委、市财政部门建立了“红黄蓝”预警动态监控制度、民生专项资金承诺制度、民生资金政策依据与分配使用公开制度，全程监控2018年以来全市26.58亿元民生专项资金的兑现使用，推动市县两级财政清理收回结转结余资金1.03亿元，有效保证群众“生存钱”“福利钱”用到点上、落到实处。
“解剖麻雀”，以点带面保护弱势群体利益。市纪委监委以残疾人享受惠民政策情况作为着力点，按照不低于重度残疾人10%的抽查比例，在全市范围内开展了抽样入户调查，共走访残疾人1629人（全市共有残疾人32909人，其中重度残疾人13199人）。针对调查中暴露出的政策宣传不到位、帮扶力度不够等突出问题及时向党委政府及相关部门反馈并提出意见建议，堵塞漏洞，完善制度，建立长效机制。同时，对在残疾人工作中不负责任的3个党组和11名工作人员进行了追责问责。在此基础上，市纪委监委还开展了低保、五保政策落实情况专项监督，有效维护了弱势群体利益。
5年来，全市各级纪检监察机关聚焦教育医疗、食品药品、生态环保、低保社保等民生领域，持续开展腐败和作风问题专项治理，查处民生领域腐败和作风问题1642件2180人，给予党纪政务处分1240人；查处医疗机构内外勾结欺诈骗保专项行动立案6件6人，督促推动处理601家定点医药机构违规行为，追回基金本金及违约金5182.46万元。
——严格过程监督，确保“我为群众办实事”项目高质高效完成
结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全市各级纪检监察机关认真落实中央纪委国家监委网站“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏群众建议，为党的惠民政策落实提供纪法保障；积极跟踪推进市纪委监委机关承担的18项“我为群众办实事”实践活动具体工作任务，已按期办结10件。通过领导包案方式集中化解疑难复杂重复信访问题，省委平安办、省信访联席办交办阳泉的10件重复信访事项，9件已案结事了，1件已立案并采取留置措施。坚持把严重影响党中央重大决策部署贯彻落实和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题作为执纪问责的重点，严查严处。今年以来，严肃查处形式主义、官僚主义问题22件47人。特别是认真回应群众关切，严肃追责问责2020年冬季供热采暖不达标问题，问责市热力公司、市城市管理局、市工信局相关领导干部11人，并在媒体公开曝光，取得良好的社会反响。
同时，认真履行漠视侵害群众利益问题专项整治牵头抓总职责，主题教育期间，查处案件38件、处理76人，通报曝光典型案例11件、15人。促进实施了农村改水改厕、煤改电、危房改造、建制村通客车等一批民生项目，推动解决了部分社区不通公交、公厕少和民办学校教师职称评审难等群众的烦心事、揪心事，纠正、打击了医药机构骗保、危害食品药品安全、侵权假冒等一批侵害群众利益的行为，解决了一批人民群众关心关注关切的问题。
“江山就是人民、人民就是江山”。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，深入开展专项整治、专项治理，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，解决人民群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（本报记者）
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