强保障 惠民生 促发展

全市职业技能培训24223人、新增技能人才13904人、新增高技能人才1885人，分别完成年度目标任务的201.86%、154.49%、314.17%，位列全省第一方阵；

聚焦社会保障，狠抓扩面征缴，做实待遇发放，强化基金管理，深化养老保险制度改革，全面实施“民生提质战略”……

一组组数据，见证着2022年全市人力资源和社会保障事业发展取得的显著成效；一件件民生实事，体现着人社系统干部职工全力保障和改善民生、增进人民福祉、推动各项社会事业高质量发展的责任担当。

民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。2022年，全市人社系统牢固树立“人社服务为人民”的理念，抓要事、攻难事、办实事，全力稳就业、惠民生、强保障、优服务、聚人才、护权益，人才动能蓄势增势、提质增效，民生温度有感有质、可触可及，全市人社系统以实干实绩书写人社事业高质量发展精彩答卷。

打好“组合拳” 

就业创业增量提质 

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2022年，全市人社系统认真贯彻落实中央、省委、市委稳就业保就业决策部署和工作要求，坚持经济发展就业导向，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技术技能素质，有效防范和化解失业风险，稳住就业基本盘，全市就业形势总体稳定。

精心服务重点群体就业。为促进高校毕业生、农民工、城镇失业人员等重点群体就业，全市人社系统持续开展“10+N”公共就业服务招聘活动，共举办现场招聘会59场、网络招聘会105场、直播招聘会7场，达成就业意向近1万人。全市高校毕业生就业率达90%以上。全市农民务工就业18.03万人，完成目标任务的103%。安置公益性岗位985人、有序退出386人，确保零就业家庭动态清零。2022年12月29日，天桥零工市场正式挂牌运行，为广大务工人员提供“问政策、找工作、要培训、保权益”的“一站式”公共就业服务，公共就业服务能力进一步提升。

坚持创业带动就业。将创业孵化基地作为落实创业政策、整合创业资源的重要载体，按照“创业孵化基地+创业示范园区”发展模式，通过强化政策支持、业务指导、考核评估等措施，培育扶持一批功能建设完善、孵化作用良好的创业孵化基地（园区）。2022年，全市新增3家省级创业孵化基地（示范园区），新增数全省第一，全市27家创业基地吸引1835户创业实体入驻，累计带动就业2.2万余人。

深化省校合作，2022年新创建大学生就业创业基地7家、技能人才服务基地5家，郊区蓝领职业培训学校荣获“省级优秀技能人才培养基地”称号。落实创业担保贷款政策，发放担保贷款20874.8万元，帮助939人实现创业梦想。发挥就业补助资金稳就业作用，为吸纳城乡各类劳动者就业的小微企业，发放小微企业一次性吸纳就业补助235.3万元；为全市1848名见习生发放生活补贴1343.7356万元；为1642名公益性岗位人员发放公益性岗位补贴和社保补贴4140.14万元；为966名灵活就业人员发放社保补贴552.11万元。

发挥社保“稳定器”作用 

发展成果普惠群众 

“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”社会保障连着千家万户、事关民生福祉。全市人社系统以务实有效的举措落实社会保障领域各项改革发展任务，扎实推进社会保障事业高质量、可持续发展。

全面实施全民参保计划。提高参保扩面工作质量和精准性，将农民工、新就业形态从业人员等重点群体纳入参保范围，基本养老保险制度实现了全市法定人群全覆盖。落实国家《公务员工伤保险管理办法》，将公务员、参公单位人员纳入工伤保险参保范围，不断完善失业保险各项援企稳岗政策。目前，全市基本养老保险参保人数87.87万人，其中参加职工基本养老保险42.02万人，参加城乡居民基本养老保险45.85万人；失业保险参保人数28.25万人；工伤保险参保人数28.62万人。

全面落实国家和省相关政策。积极落实稳经济一揽子政策措施，加大减税降费、纾困帮扶力度，打好“降、缓、返、补、扩”政策“组合拳”， 真正发挥失业保险“护航惠企”稳就业保就业作用，提振企业发展信心。全年共为2410户企业减征失业保险费1.28亿元；为3137户企业缓缴养老保险费1.08亿元；为782户企业缓缴失业保险费448.85万元；为1329户企业发放2022年稳岗返还补贴7250.71万元；为305户企业补发2021年度稳岗返还补贴109.19万元；为1905户企业发放一次性留工补助近7700万元；为151户参保企业发放一次性扩岗补助110.4万元；为近1.49万名参保人员发放技能提升补贴2700余万元。

助力国资国企改革。贯彻落实市委、市政府关于国资国企改革的决策部署，在全省率先完成破产企业养老保险单位部分欠费及产生的滞纳金核销，涉及22户。同时提高社会保险待遇水平，全市企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别实现“十八连调”和“七连调”。

构建人才“强磁场” 

激活发展新动能 

阔步新征程、担当新使命，关键靠人，关键靠人才。2022年，全市人社系统坚持高位推动，注重改革创新，以爱才的诚意、用才的胆识、聚才的良方，营造“万类霜天竞自由”的发展环境，实现各类人才引得进、留得住、用得好。

实施人才强市战略。完善人事人才管理和服务机制，为人才强市战略深入实施提供人社保障。我市在全省率先完成县以下事业单位管理岗位职员等级首轮晋升工作。全市各县（区）完成首轮职员等级晋升的事业单位共351个，898名事业单位管理岗人员等级晋升，人均月增资324元，有效拓宽晋升渠道，调动工作积极性。同时积极推进事业单位公开招聘和“三支一扶”招募工作。积极推进事业单位公开招聘工作，为市直执法队公开招聘76人；2021年度市直事业单位公开招聘的131人顺利上岗；落实2022年度山西省乡村振兴重点帮扶县“乡招村用”专项招聘工作，为盂县所属乡镇卫生院招聘10人；完成2022年事业单位公开招聘554名工作人员笔试工作；深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的决策部署，全年招募“三支一扶”人员43人。

大力开展职业技能提升培训。健全和完善以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训体系，加快企业在岗职工技能水平提升和高技能人才培养。健全企业职工培训制度，完善企业技能人才培养、评价和激励的政策措施，在市属企业首次开展技师级别类认定工作。积极推进职业技能等级认定工作，加强对全市25家职业技能等级认定机构的技术指导和全过程质量督导，推动技能人才评价工作持续健康发展。全市职业技能培训任务完成率排名全省第一。

重拳出击根治欠薪 

解决务工烦“薪”事 

根治欠薪工作事关群众切身利益。一年来，全市人社系统始终秉持人民至上的服务理念，紧盯构建和谐劳动关系目标，以开展专项行动为抓手，主动服务，全面排查人社领域风险隐患，积极稳妥化解劳动关系突出矛盾，确保劳动关系总体和谐稳定。

扎实做好根治欠薪工作。全年共接受来人来电投诉举报及各类平台转办案件线索2148件，立案及协调处理案件612件，为4345人解决拖欠工资6495.12万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。

积极做好劳动争议调解和信访维稳工作。全市共受理处理各类来信来访973件次，涉及1717人次，已全部依法分类处理。全市各级劳动争议仲裁委员会及调解机构共办理劳动争议案件2059件、调解处理1842件，结案率、调解成功率均位列全省第一方阵。

全力维护新就业形态劳动者劳动保障权益。在全市范围对外卖、快递、网约车、同城货运等新就业形态行业的头部企业，开展维护职工休息休假权益和新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，共检查企业87户，涉及劳动者18142人，依法保障新业态从业者权益。

党的二十大报告指出，江山就是人民，人民就是江山。下一步，全市人社系统将认真贯彻落实党的二十大精神，全面准确把握党的二十大确定的新时代就业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作新任务新要求，把党中央决策部署和省委、市委工作要求体现到人社工作实践中，铆足干劲，奋力冲刺，不折不扣落实好各项重点任务，确保党的二十大精神在人社系统落地生根、开花结果，推动人社事业高质量发展迈上新台阶。（张景梅 薄红贞）