宅改，改出农民好日子 ——临猗县临晋镇宅基地改革试点工作纪实

盛夏八月，走进临猗县临晋镇中代新村，只见白墙瓦房掩映其间，敞亮庭院错落有致，巷道路面干净整洁。这些变化得益于临晋镇党委、政府正积极探索的宅基地改革。

党建引领规划

凝聚干群合力

2019年，临猗县建立以县委、县政府主导，乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制，临晋镇按照全县推进农村宅基地改革的目标要求，以实施乡村振兴战略为抓手，率先在中代村开展宅基地改革试点工作。

宅改伊始，如何维护农户根本利益、充分调动农户参与改革的积极性，成为该镇党委、政府亟待解决的第一个问题。通过外出考察、专家指导和交流座谈，结合临晋镇农村工作实际，提出 党建引领，科学规划，干群同心，共谋发展 的宅改目标。该镇先后制订宅改实施方案、宅基地有偿使用退出办法，成立镇村两级宅改工作领导小组。同时，充分发挥党员先锋模范带头作用和群众主体创造作用，因村制宜，建立以村民议事会为核心的宅改工作队，充分发挥宅改工作队在宅基地申请、退出、流转、收益分配等事务中自主管理的作用，为加强农村宅基地管理工作有序开展提供了制度保障。

中代村于2002年规划建设新农村，由于自然条件较差、集体经济薄弱等原因，村 两委 决定对34户实行整体搬迁。经过18年的发展，25户已规划新宅基并完成新房建造，但仍然有13间老房子未拆迁，9户未搬迁。该村村民许某是宅改工作中的 钉子户 ，给腾退工作造成不利影响。临晋镇党委书记李晋锋牵头组织骨干力量，从解决许某实际困难入手，一边发挥中代村宅改工作队作用，镇村两级干部多次向许某讲政策、送关怀，一边积极与县自然资源局联系宅基地审批事宜，最后成功为许某申请到宅基地，顺利签订搬迁腾退协议。目前，该村共腾退闲置宅基地31宗，收回土地27亩，腾退率高达91%。

释放资产潜能

焕发发展活力

如何把 死资产 变成 活账本 ，使腾退的闲置宅基地发挥最大效益，是临晋镇党委、政府面临的第二个问题。镇党委、政府深知宅基地改革对于壮大村集体经济，激发农村发展内生动力作用巨大。深入推进闲置宅基地盘活整治利用工作，为闲置废弃宅基地找出路，从而助力乡村振兴，惠及千家万户。

该镇党委、政府一班人先后奔赴江西、山东等地，学习借鉴先进经验模式。同时，多次邀请西北农大，市、县自然资源局等院校和单位专家进行现场指导，逐渐形成了 鼓励复垦，合规租赁，村民入股，集体经营 的发展模式。自去年9月开始，镇经管中心工作人员历经3个月，先后对19个行政村的 三资 进行集中清理，共清收欠款186万元，清理不规范合同176份，收回闲散宅基地1150余亩。此外，为全镇19个行政村发放农村集体经济组织登记证，鼓励村集体以出租、合作、入股、联营等方式盘活闲置资源，尝试将符合条件的指标土地积极入市交易，为宅基地改革深入推进和乡村振兴打下坚实基础。

在中代老村，之前破旧不堪的老宅变为27亩广阔农田，村民们正在地里热火朝天地栽植石榴苗木。村民陈明灯兴奋地说： 政府不仅为农户补偿1.5万元拆迁款，还按每亩1万元的标准鼓励积极复垦，并无偿为村里提供石榴苗木，帮助中代老村发展壮大集体经济，真正实现 资源变资产，资金变股金，村民变股民 。

共享宅改红利

提升幸福指数

走在中代新村干净整洁的巷道上，座座庭院交错林立，月季遍布花香袭人，火红石榴悬俏枝头，在广场上锻炼的村民们脸上洋溢着幸福的笑容。

建档立卡贫困户陈天华激动地说： 在有生之年能住进新房子，做饭用上天然气，每月不仅能领取生活补助，年底还能享受集体分红，这都是宅基地改革带来的好处啊！

为让农民在宅基地改革中真正获益，临晋镇严格落实 四包一 制度，由镇党委书记、镇长牵头，带领自然资源所、经管中心、代村 两委 主干，定期深入村民家中做工作，充分调动村民参与宅改的积极性，鼓励村民主动腾退旧宅，为建设中代新村出谋献策。 宅基地改革，激活了一池春水，改出了生机活力。中代新村的成功打造为全镇农村宅基地改革开了个好头，更为全县宅改工作提供了宝贵的经验。 临晋镇党委书记李晋锋说。(范小艳 王润华)