“运城现象”的超强引擎——市委2021年党的建设回顾

2021年，面对世纪疫情和百年变局交织的复杂局面，市委带领全体干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记 七一 重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，贯彻落实省第十二次党代会精神和市第五次党代会精神，深刻把握 两个确立 的决定性意义，牢牢扛起管党治党主体责任，以 五抓一优一促 为主要抓手，加快建设 一区两城三强市三高地 ，精心谋划并稳健推进高质量发展的运城篇章，跑出了经济高质量发展的 加速度 ，创造了来之不易的 运城现象 ，奋力实现 十四五 良好开局。

举旗铸魂

2021年，市委聚焦 举旗铸魂 ，坚持把学用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以全党开展党史学习教育为重要契机，狠抓思想建党、理论强党，做到理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，教育引导全市广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

始终坚持把中心组作为学习 第一课堂 和 主要阵地 ，以理论武装为抓手，共组织中心组学习25次，统一开展主题党日活动12次，提高了党员干部的理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力，增强了党员干部拥护 两个确立 、做到 两个维护 的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

请进来+走出去 ，开展 一月一讲党史活动 ，邀请全国知名理论专家作专题辅导报告。市委理论中心组3月6日赴革命老区闻喜县陈家庄村开展党史学习教育。 讲党课+谈体会 ，全年市委中心组成员进行交流发言57人次，提交研讨材料257篇； 线上学+随堂考 ，用好用活 学习强国 平台。

充分发挥市委党校主阵地作用，精心组织党校春秋两季主体班，举办读书班、中青班、青干班等8个班次，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为重点，专题开设党史学习单元，调训县处级、科级干部480余人，并组织学员赴太行干部学院、右玉干部学院等开展延伸培训。

在省委的坚强领导下，在省委第四巡回指导组的有力指导下，市委以高度的政治自觉，将党史学习教育作为重要任务，认真履行政治责任，坚持高起点开局、高标准落实、高质量推进，先后召开5次市委常委会会议、5次领导小组会议、10次办公室工作会议，分领域、分层级、分重点作出工作安排，压实各级党委（党组）主体责任。先后开展各类宣讲3.7万余场，受众人数400余万人次，在线学习人数达到120余万人次。全市1万余个基层党组织、25万名党员受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。

全市宣传思想文化战线紧紧围绕 举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象 的使命任务，推动党的创新理论走到群众身边，坚持 群众需要什么，我们就讲什么 ，将理论政策等内容转化为百姓通俗易懂的语言，组织开展以百团千场大巡讲、各行各业大宣讲、红色故事大赛讲、理论示范大联讲为主要内容的 四大讲 活动，把革命旧址遗迹作为党史 教室 ，把文物史料作为党史 教材 ，把英烈模范作为党史 教师 ，形成处处是讲堂的生动局面。

市委中心工作布局到哪里，宣传思想文化战线就及时跟进到哪里、主动服务到哪里。一篇篇分量十足、鲜活生动的主题报道，经中央和省、市媒体 发酵 ，引起广泛热议，刷屏无数，让海内外听到了一个个有 温度 的运城故事。我市着力构建重大主题宣传策划实施机制，加强同中央主流媒体及省级媒体对接，在人民日报、新华网、中央广播电视总台等主流媒体发稿479条。

擘画蓝图

不谋全局者，不足谋一域。

黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自擘画的千秋大计，在中华民族治理黄河的历史上书写了崭新篇章。

运城因黄河而生、因黄河而兴，黄河就是我们这座城市的灵魂所在、根脉所在。

一年来，市委引领全市各级各部门，争当服务重大国家战略的先行者、排头兵，把黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设作为胸怀 国之大者 、做到 两个维护 的现实检验，为加快推动黄河流域生态保护和高质量发展作出贡献、增光添彩，奋力绘就运城全方位推动高质量发展的壮丽画卷。

全市各级各部门勇担推动发展之责，坚持以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，持续用好 五抓一优一促 经济工作主抓手，加快建设 三个强市 ；勇担深化改革之责，聚力 承诺制+标准地+全代办 改革、乡镇财税体制改革等重大任务，当好改革的促进派和实干家；勇担维护稳定之责，主动深入一线研究解决具体问题，坚决守住安全稳定底线。

9月27日至28日举行的市第五次党代会，科学描绘了今后五年运城全方位推进高质量发展的美好蓝图。字字珠玑的 运城蓝图 上，最耀眼的明珠当属 一区两城三强市三高地 这一精准的目标定位和 创新驱动、绿色崛起、品质提升、党建强基 的基本战略。这是本届市委在延续拓展历届市委好思路、好做法基础上，主动融入全国全省大局、与时俱进确立的发展路径。

一区 ，即，建设黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区，这是我们服务国家战略，争当排头兵、先行者的区域性作答。黄河是中华民族的母亲河，运城地处黄河中游，多得黄河之利，而少有黄河之害，经济发展必须率先迎头赶上。

两城 ，即，建强建优晋南市域中心城市、建设全国新发展格局关键环节城市。中心不中心，关键不关键，不是由自己说了算的，而是由自身的作为和老百姓的 去留 决定的。市委时不我待、自加压力，全市干部群众紧紧跟上，充分发挥运城比较优势，着力打造区域性创新中心、消费中心、医疗中心、教育中心，推动运城发展深度融入国内大循环、国内国际双循环，团结一致建设 两城 。

三强市 ，即，打造新兴产业强市、现代农业强市、知名旅游城市。在山西富煤的大背景下，运城缺煤，优先打造新兴产业是必由之路。同时，在全省率先建成现代农业强市，坚定不移地建设知名旅游城市，也是运城的必由之路。建设 三强市 是推动运城产业转型升级、建立现代产业体系的科学路径。

三高地 ，即，构建创新高地、人才高地、开放高地。这是运城在未来产业、新兴产业发展上抢占先机、赢得主动的关键举措。高地，战争中争夺最为激烈的地方，夺取后利益极大，但夺取不易，守好更不易。我市的法宝是扎实推进体制机制改革，用好 五抓一优一促 经济工作主抓手，让党政工作更加高效快捷、持续清正廉明，确保社会治理科学有序、从容大气，从而最大程度吸引人才聚焦、资金聚焦、技术聚焦，释放人民群众的创新活力，引导形成百舸争流、你追我赶的良好局面。

蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。随着市第五次党代会的胜利闭幕，落实、落实、落实，上升为今后五年乃至更长时期工作的重要课题。

自我革命

从 窑洞对 到 自我革命 ，我们党对如何跳出治乱兴衰的历史周期率，给出了自己的答案。

一年来，市委传承运用党的百年奋斗历史经验，以伟大自我革命引领伟大社会革命，带领全市各级党组织坚定不移落实主体责任，全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，政治生态更加风清气正。全市纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调和 严 的主基调不动摇，以强化政治监督为统领，以 三不 一体推进为主线，以打造反腐铁军为抓手，正风肃纪反腐力度不断加大，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，为运城全方位推动高质量发展提供了坚强保障。

精准有力开展政治监督，全面保障各项决策部署贯彻落实到位。聚焦习近平总书记重要指示批示，稳妥有序推动涉案遗留工程问题整改，常态化开展疫情防控监督检查，协同推进政法队伍教育整顿，靠前监督压实防汛救灾责任；聚焦管党治党政治责任，坚持每年以 一封信 的方式与13个县（市、区）委书记进行书面谈话，督促其认真落实第一责任人职责；聚焦市委 五抓一优一促 经济工作主抓手，紧盯影响和制约高质量发展的突出问题，引深优化营商环境专项行动，开展系列 电视问政 ，有力清除高质量发展道路上的 绊脚石 。

持之以恒强化系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续加大办案力度，全市纪检监察机关共立案4502件，处分3628人，其中县处级干部32人，移送司法机关79人。特别是聚焦重点领域和关键少数，严厉惩治腐败分子，形成有力震慑。精准把握政策尺度，精准运用 四种形态 批评教育帮助和处理10037人次，容错纠错12人，澄清正名14人，支持干部担当作为干事创业。拍摄警示教育片6部，高标准打造系列廉政节目，拓展以案促改深度。

统筹发力推进专项治理，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。驰而不息纠治 四风 ，严肃查处违反中央八项规定精神问题160案252人，给予党纪政务处分218人，通报曝光59案89人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号；聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接精准开展监督检查，常态化惩治涉黑涉恶腐败和 保护伞 ，持续整治群众身边腐败和不正之风；精准实施环保问责；大力整治供销合作社系统腐败问题；深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治；加快推进房屋产权登记确权颁证清零专项行动；扎实开展领导干部违规入股企业问题专项清理；全面整治农村乱占耕地建房问题；深入开展公共停车管理行业贪腐问题专项排查治理。

选贤任能

一年来，市委坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，聚焦 五个过硬 七种能力 ，着力把组织放心、群众满意、干部服气的干部选出来用起来，努力打造忠诚干净担当的过硬干部队伍。

突出政治标准，注重 一线导向 ，制定《运城市领导干部政治素质考察考核办法》，健全完善 能力在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线识别、干部在一线选拔 选用机制，把全方位推动高质量发展一线作为干部干事创业的主战场，注重在乡村振兴、常态化疫情防控、防汛救灾、应急处突等重大考验和具体工作中知事识人，选好干部、配强班子。强化专业赋能，注重实践锻炼，加强对换届后领导干部的专业化能力培训，让干部在打硬仗、扛重活中锻造宽肩膀、铁肩膀。坚持严管厚爱，注重 双向激励 ，注重正向激励，抓实推动高质量发展的政绩考核，从严管理监督，强化日常监督，强化选任监督，坚决防止 带病提拔 。系统谋划布局，选育年轻干部。规范程序要求，做好公务员工作。

聚焦 招才引智 ，以深化省校合作为契机加快构建人才高地。全领域推动市校合作，紧盯建设一批省校合作示范点、集聚一批高层次人才、打造一批创新平台、落地一批产业项目 四个一批 目标要求，以共建 12大基地 为重点，共与清华大学、武汉大学、华中科技大学、江西理工大学等高校签订合作协议786个。全方位培养引进用好人才，紧盯全方位推动高质量发展需求，分类实施高层次人才、高素质青年专业人才引进和大学生就业创业3个引才计划，引进高层次人才3000余名。面向大学毕业生提供岗位12.2万余个，初步达成就业意向1.8万余人。

强基固本

一年来，市委牢固树立大抓基层的鲜明导向，以增强政治功能和组织功能为重点，以 全领域建强、全市域提升 为目标，以实施基层党建 五个专项行动 为牵引，推动党的组织和党的工作全覆盖，着力把各领域基层党组织建成坚强战斗堡垒。

开展 五面红旗 示范创建专项行动，建立指标评价体系，组织实地评估验收，在全市范围内选树80个 五面红旗 示范村（社区），以点带面、示范引领。开展党支部书记 两比一争 素质提升专项行动，聚焦比学习、比贡献、争先进，通过学习研讨、书记论坛等方式提升基层干部能力素质，评选出113名优秀基层党支部书记。开展党群服务中心提档升级专项行动，新改扩建党群服务中心398个，推动农村 五务四场 、社区 一场所六中心 功能融合、服务提升，依托党群服务中心设立爱心驿站、爱心食堂，央视《朝闻天下》《东方时空》等进行了宣传报道。开展 社区吹哨、党员报到 专项行动，健全在职党员到社区报到为群众服务长效机制，组织10万余名在职党员到201个社区报到，解决群众急难愁盼问题7.3万件。开展 红色物业 品牌创建专项行动，指导市县两级成立物业服务行业党委，在各物业公司单建或联建党支部72个。

抓队伍，全面完成村（社区） 两委 换届工作。全市涉及换届的1829个村、178个社区共选举产生新一届 两委 主干2132人、班子成员13466人， 一肩挑 占比93.8%，比上届提高63.4个百分点，各项结构性指标全部高质量完成。

抓衔接，扎实推进抓党建促乡村振兴。共选派驻村工作队390个、1262人，全面完成压茬轮换，确保工作不断档；抽调组建6个乡村振兴督导组开展常态化督导，持续传导压力，推动任务落实。大力发展村级集体经济，常态化开展农村集体 三资 管理集中清理整治，全市村级集体经济年收入10万元以上的村占比达79.01%，高于省定目标要求29.01个百分点，发展模式进一步多元化， 造血功能 进一步增强。