芮城县西陌镇—— “四规范”“四加强”做好乡镇综合行政执法工作

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，芮城县西陌镇坚持问题导向，突出党建引领，紧抓边远山区乡镇综合行政执法工作试点机遇，坚持 四规范 四加强 ，聚焦 树标杆、作示范 试点目标，系统谋划、主动作为、先行先试，行政执法工作蹄疾步稳，一批标志性、关键性措施相继落地， 一支队伍管执法 的四梁八柱基本确立，基层治理体系和治理能力现代化水平得到有效提升。

四规范 让乡镇综合行政执法有据可依。规范监管机构。在镇党委成立综合行政执法委员会，负责审查、指导、协调和监管本镇综合行政执法工作，建立健全综合行政执法委员会会议制度和协调联动制度，进一步加强对综合行政执法工作的监管，规范综合行政执法工作运行。规范执法制度。镇政府与县直9个执法部门以及镇综合行政执法队与县公安、司法、市场监管、自然资源4个派驻机构，建立健全了 执法协同机制、专题会商制度、案件移送相互抄告制度、部门联动协作机制、信息共享机制、执法争议协调处理机制 等执法衔接配合机制，形成执法合力。规范执法行为。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、执法结果，提高执法规范化水平。党政综合办公室公开执法举报投诉电话，接受群众监督。规范执法权限。按照芮城县政府下放的行政执法事项，在镇政府醒目位置公布《西陌镇综合行政执法事项清单》，其中镇本级执法事项19项、委托镇执法事项16项、 乡镇吹哨、部门报到 执法事项56项。   

四加强 使乡镇综合执法提质增效。加强高标准阵地建设。准确把握行政执法工作的新定位新需求，聘请山西西建集团有限公司合理规划该镇场所功能布局，完善绿化美化配套，一体推进信息化建设，着力把执法大厅打造成服务群众的主平台和展示西陌形象的新窗口。高标准建设一体化执法办公场所，设置执法大厅、询问室、档案室、调解室、听证室等功能室。目前，工程已全面开工建设，计划投资100万余元，5月底前高标准建设到位。加强高规格力量配备。坚持领导挂帅，由镇长担任综合行政执法队队长，负责全镇行政执法工作的统筹调度，领衔推进重大行政案件办理，既当 指挥员 又当 战斗员 ；坚持尽锐出战，按照 全员持证、全员执法 的原则，要求本镇所有符合条件的行政事业人员45人全部参加执法资格考试，建立后备执法资格人员库，确保持证执法人员达到40人；整合现有站（所）执法资源，引导其从单一领域监管执法角色，向综合行政执法工作角色转变，真正形成一支队伍管执法的格局。加强高精度业务培训。按照 一专多能 岗位要求，围绕行政执法事项，加强与县直9个执法部门的沟通衔接，采取 线上讲座 领学、典型案例研学、 以老带新 践学等方式，多元化开展精准执法培训，迅速提升基层执法 新兵 的法律素养和执法实务操作水平，确保下放执法权限 接得住、管得好 。同时，立足西陌生态养殖大镇实际，重点在养殖手续办理、畜禽疫病防控等方面强化培训，努力让执法人员做到又博又专、愈博愈专，切实推进执法人员的法治化水平。加强高效率协同作战。按照 大数据+网格化+铁脚板 的工作思路，加大执法信息化平台建设力度，建强网格，延伸执法触角。以村民小组或自然村为界划分网格28个，吸纳村 两委 干部、村民组长、农村党员等担任兼职网格员，充实专职网格员队伍，全面发挥网格管理 前哨 作用。将网格管理与综合执法密切衔接，实时发现收集、及时上报，综合执法队伍迅速反应、快速处置，将大多数违法行为遏制在萌芽状态，激发乡镇综合行政执法的最大效能。（王 宙）