抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,临猗县破旧立新、多元联动、融合发力,探索实施 四三 机制,破题乡镇综合行政执法改革,推动基层治理走深走实。
三路并阵 建强队伍。因地设岗,坚持 一支队伍管执法 ,结合常住人口、区位资源、主导产业等,精准划定执法队编制,一类乡镇不少于20人,二类乡镇不少于15人,三类乡镇不少于10人。因需增配,从129名原有行政执法人员中,择优选择3名至5名业务骨干,作为执法过渡帮带人员下沉到乡镇。因时谋远,鼓励引导各乡镇符合执法证考取条件的人员全部参加执法考试,应考尽考、能考尽考,储备接续力量。
三线并推 精准赋能。基础知识系统培训。举办综合行政执法人员入职培训班,积极组织执法人员参加省 行政执法大讲堂 线上学习,开展《行政处罚法》 每日一题 答题活动。业务技能定向轮训。由县直十大领域执法部门结合各自执法事项及职能, 点对点 开展行业指导和专业培训。执法实操互动实训。改革之初实行 县执法、乡参与,乡执法、县指导 的过渡机制,同时,选取2名县直执法骨干包联乡镇,长期指导乡镇开展执法。
三链并联 规范执法。清单式管理,定责放权。按照职权法定、权责一致、赋权赋能原则,由乡镇自主、委托、协助执法,定期评估下放效果,实行执法事项动态管理。规范化指导,立标定杆。制定乡镇综合行政执法事项清单,下放十类72项行政执法事项,建立行政执法协调联动、统一指挥工作机制。全过程审核,公开公正。成立案件审核领导组,实行联席审核机制,通过审案卷文书、审执法流程、审认定依据,让执法对象服气、让执法人员硬气。
三措并举 强化保障。 五统一 夯基础。县财政专项列支乡镇执法工作经费,统一制式服装、标识、执法设备等,为乡镇执法保驾护航。 布前哨 早发现。结合专项行动,划细划小基层治理网格,明确网格员岗哨作用,及时发现矛盾隐患,做到 吹哨报到 接诉即办 。 强考核 重激励。树立鲜明用人导向,对实绩突出、成效明显的执法人员,同等条件下优先评先晋升,推荐进入乡镇领导班子;派驻人员实行派驻单位和乡镇双重管理考核,乡镇考评权重占比70%;对不作为、慢作为,执法不严、执法不公的人员,按照干部管理权限严肃追责问责,治庸治懒、压实责任。
(范小艳)
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