“中国之治”的运城画卷

党员就是 及时雨 ，党员就是 110 。 文明风尚岗、综合治理岗、三务监督岗、联系帮扶岗 在河津市龙门村，时时处处活跃着广大党员服务民生的身影。两个农村党支部、5个企业党支部，把党建的触角延伸到龙门村基层治理的每一个环节， 哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党组织发挥作用

基层是党的执政之基、力量之源 要把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，提出了一系列新思想新论断新要求，为加强基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。市委坚决贯彻中央、省委要求，高度重视基层党建工作。市委书记丁小强在1月初召开的县（市、区）委书记、党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上明确强调：要紧紧围绕党建强基战略，推动基层党建责任制落地落实落细，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，将基层治理的 最后一公里 变为服务群众的 最美零距离 ，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保证。

今年上半年，全市基层党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持强功能、抓基本、补短板、重创新，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，推动基层党建整体建强、全域提升，以高质量党建引领全方位高质量发展，不断汇聚成建设 一区两城三强市三高地 的红色力量。

上下同欲 强力推动抓示范，迸发 原动力

这个社区的网格怎么划分？一名网格员包联多少户？每户的情况都清楚吗？ 4月24日，市委副书记、市长储祥好深入永济调研时，在城西街道电机社区同工作人员深入交流，详细询问网格划分、网格员配备、日常工作开展等情况。他指出，社区是基层治理的主阵地，楼栋是为民服务的最前沿，要按照 一格多员 原则，细化优化网格设置，配备责任心强、办事公道、业主认可的楼长、栋长，把社会治理触角延伸到每家每户每人，切实打通服务群众的 最后一米 ，让 小网格 在疫情防控、矛盾排查、便民服务等方面发挥大作用。

要高度重视基层党建各项工作，持续深化认识抓提升，突出重点抓推进，压实责任抓落实。 市委始终把抓基层党建作为第一要务，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，以上率下，由主要领导带队深入基层一线， 把脉问诊 ，助力基层治理高质量推进；市级领导结合分管领域，分别包联软弱涣散村、经济薄弱村、社会治理重点村，千方百计把包联村打造成先进示范村。

年初，市委召开全市组织部长会议，按照抓基层、强基础、固基本的要求，明确提出基层党建工作思路，重点开展抓党建促基层治理能力提升、 五面红旗 示范创建全域拓展、村（社区） 带头人 队伍优化提升、村级集体经济壮大提质、新业态新就业群体党建破题攻坚、 先锋队伍 培育锻造 六大行动 ，为全市基层党建工作提供遵循、指明方向。5月召开全市基层党建重点任务推进会，对重点任务再加压、再督促、再推动、再问效。

火车跑得快，全靠车头带。在市委主要领导的带领下，市委常委及其他市领导主动深入一线指导党建工作，推动基层党建工作与全市改革发展各项事业同步开展、相得益彰。13个县（市、区）委书记和市直四大工委书记坚持 理旧账 和 谋新事 相结合，把2021年度基层党建述职中的问题整改与2022年度的重点任务一并统筹推进。全市各级党委（党组）自觉行动起来，党委（党组）书记主动作为，以党建述职评议考核、党建责任制考核配套施治，向下逐级压紧压实党建责任， 不抓基层党建就是失职 的理念越来越深入人心。    （下转第三版）

抓铁有痕 严明责任抓落实，种好 责任田

今年是省委确定的 基层治理能力提升年 。2月24日，省委常委会会议研究部署抓党建促基层治理能力提升工作后，市委书记丁小强第一时间传达会议精神，在中央党校学习期间，又多次以电话、微信、邮件、视频会议等形式，了解进展、部署任务、把关定向、指导推动。3月24日，全市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训视频会召开，运城基层治理新画卷徐徐展开。

为治有责，落实为先。党员干部能力素质得到提升，还要压实党建责任，让执政根基更加坚实。市委专项办先后制定了《关于抓党建促乡村治理能力提升的实施细则》等制度文件及配套措施16个，成立6个督导组，优化调整10个工作专班，构建起闭合顺畅、层层落实的责任链条。加强统筹协调，市县两级共召开61次调度会督办推动，市级10个工作专班分类推进，6个督导组全程跟踪，13个县（市、区）召开165次专班会议重点突破，层层传导压力，推动重点任务落实。省委专项办对我市项目化推进专项行动、 乡村资产数字化服务平台 、 基层书记谈基层治理 讲堂、 百名记者下基层 等做法给予肯定。人民日报、中国组织人事报、山西日报等省级以上主流媒体宣传报道我市做法170余条次。

精准靶向开展主题培训。按照 全员、精准、有效 要求，依托市县乡三级党校 主阵地 ，采取同步课堂、云上教学、现身说法、案例教学等方式，对县乡村三级书记、县直部门负责人、乡村干部、普通党员等分级分类、靶向培训，举办 基层书记谈基层治理 讲堂，市县两级共举办培训班303期，培训各级干部5.2万余人次。设立乡村实训基地30个，组建专业 师资库 ，通过 导师帮带 ，提高实战能力。

强力推进党建引领网格治理。印发《关于加强党建引领基层网格治理的实施意见》，推行多网合一、一网统筹。去年以来，芮城县永乐社区把辖区单位党组织、企业及社会组织全部纳入 大党委 统一管理，把居住在小区的在职党员、社区党员、离退休党员充分调动起来，成立网格党支部，划分楼栋党小组，确定党员中心户，积极构建 党支部建网、党小组进网、党员入格、群众参与、共治共享 一张网工作格局，用 民情日记 架起社区党员干部和辖区群众的党群关系 连心桥 ，在社区治理 最后一米 上不断深耕。建设全科网格，将组织、宣传、综治、民政、城管、信访、应急管理等网格整合成 一张网 ，构建网格、小网格、微网格 三级网格 架构。全市优化设置网格7264个、小网格31015个、微网格80501个，网格党组织实现全覆盖；配备网格长、专职网格员9637名，网格辅助员32365名，薪酬待遇全部落实到位。

持续提升乡镇综合行政执法效能。印发《关于深化基层管理体制改革规范乡镇（街道）综合行政执法的通知》，对执法机构、范围、流程、监管等进行规范，采取 常态+动态 理论+实操 培训模式，提升执法人员素质。全市147个乡镇（街道）全部实现 一支队伍管执法 ，乡镇考取执法资格证1394人，已到位执法保障经费365.85万元。

深化 社区吹哨、党员报到 活动。开展在职党员参与社区治理专项行动，市县两级机关单位包联社区及重点小区，认领实事11358件。疫情防控期间，全市抽调5.57万余名机关党员干部下沉一线，24小时轮班值守。实施党建引领 三无 小区治理 百日攻坚 行动，集中解决管理缺位、服务缺失等难题。盐湖区城市基层党建 2662 做法被省委专项办《探索》刊登。

对照检查抓好整改落实。坚持广开言路、开门纳谏，全市13个县（市、区）、147个乡镇（街道）、2373个村（社区）完成9个清单编制工作。县乡村三级班子和乡村两级干部对照职责和清单，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，建立县（市、区）委、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部和乡镇（街道）干部、村（社区）干部5个方面的问题清单，查找突出问题12.6万余个，逐级审核把关，督促做好公示。坚持边查边改，已完成整改5.6万余个，制定完善制度机制413个。

打造典型示范引领。坚持清单化管理、项目化推进，列出任务、进度计划、制度 三个清单 ，明确首批19个重点项目，由各县（市、区）委书记或组织部长领题。按照 树典型、抓示范、带全局 的思路，深挖典型、总结经验，选树15个基层治理 样板社区 和13个 示范农村 。目前，临猗县北景乡加强乡镇财政体制改革、永济市开发 蒲坂先锋 党群服务小程序为疫情防控赋能助力等好的做法，先后在省委专项办《通报》推介。万荣县 五色积分账户 为基层治理蓄力赋能，稷山县创新推行 人人持证、全员执法 新模式，新绛县探索 四位一体 模式推动乡镇市场监管执法走深走实，绛县以案例教学强化基层治理能力提升，平陆县 五联 （组织联建、政策联扶、产业联育、品牌联创、工作联考）机制推动村与村党组织联合发展壮大集体经济，垣曲县皋落乡蹚出党支部领办合作社 五金 （土地流转挣租金、村内打工挣薪金、承包经营挣营金、收益分红挣股金、成效良好挣奖金）模式，闻喜县社区大党委开展 红色物业 创建活动 典型示范引领带动全市基层治理蔚然成风。

一声声号角嘹亮，一条条举措落地，一项项任务破题，全市基层党组织活力充分激发。夏县瑶峰镇仅仅4天，就完成73.8亩土地征收工作，为县城集中供热项目扫清障碍；仅仅7天，15个房屋征收拆迁 最困难户 纷纷搬迁，一年多来 拆而不动 的夏都温泉国际康养小镇水疗中心项目建设用地得以彻底腾清

深耕细作 细化载体创品牌，打好 特色牌

红底白字的姓名桌牌，精心制作的投票箱，标准规范的秘密划票间 位于芮城县古魏镇西关村党群服务中心二楼的综合会议室，不仅装备标准，而且使用率非常高。列席旁听、举手表决、各抒己见 每月的固定时间，村民、党员齐聚，共商村内大事，形成基层治理中一道独特风景。

西关村是典型的城中村，共有3个居民组856人，外来常住人口4800余人。 每月召开一次50多人的村组干部向党员、村民代表汇报工作会，与主题党日活动合二为一。 西关村党支部书记、村委会主任李孔妮介绍说， 全体党员和村民代表参加会议，每次都有村民前来旁听发言。大家对党务、村务、财务等各方面热点话题进行讨论决策，热情十分高涨

品牌引领，百舸争流千帆进。今年以来，市委紧扣 旗耀河东、全域强基 ，持续加强党的组织建设，着力推进党建引领示范工程建设，不断提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平。

开展 五面红旗 示范创建全域拓展行动。推动 五面红旗 示范创建向机关单位、国有企业、学校、公立医院、 两新 组织等领域拓展，深度对接省委农村 带头人 优化提升、村级集体经济壮大提质、城市基层党组织共建共联共享、模范机关创建等 八大行动 要求，制订《全域 五面红旗 示范创建专项行动方案》，各县（市、区）、市直牵头部门分层次、分领域细化工作方案、明确创建任务，量化评价指标、全程指导督导，统筹加强各领域基层党建。6月上旬，派出15个督导组，通过 听、查、评、研 方式，对13个县（市、区）、市直各有关单位 五面红旗 创建点进行集中督导和现场评估。6月28日至29日，由市委组织部部务会成员带队，相关牵头市直单位中层骨干参加，对全市8个领域85家 五面红旗 示范点进行学习交流，进一步帮助各创建单位开拓视野、启迪思路、查摆差距、寻找方向。

开展村（社区） 带头人 队伍优化提升行动。村看村，户看户，农民看支部。乡村振兴，组织领导是保证。市委坚持以党建为引领，筑牢乡村振兴的 压舱石 ，及时撤换调整50名不胜任、不称职的村（社区） 两委 干部。加快 乡村振兴万人计划 实施进度，年内实现每个村（社区）至少招聘1名30周岁及以下大学毕业生的目标。扎实开展 村（社区） 两委 干部大专以上学历全覆盖工程 ，今年完成1951名村（社区）干部学籍注册。制定《若干措施》，全面加强 一肩挑 人员管理监督。制定《关于规范村（社区） 三务 公开工作的实施方案》，明确 三务 公开的范围、时间、内容、方法和程序以及38项公开事项，建立市县乡三级督查机制，县乡两级成立领导小组和工作小组，2373个村（社区）均按规定规范开展一轮 三务 公开工作。全面完成村（社区）党组织书记星级化初次评定。坚持 红黑名单 通报等机制，强化驻村第一书记和工作队管理。

开展村级集体经济壮大提质行动。构建 1+4 工作体系， 1 即在全国率先搭建乡村资产数字化服务平台，已有6家金融机构、2172家村级集体经济组织入驻，发放贷款373万元； 4 即4种产业化经营模式，目前526个村党支部申报领办专业合作社、171个村级集体经济组织牵头成立生产托管服务机构、2172个村和企业完成对接、打造47个 五好 红色村。巩固深化农村集体 三资 清理整治成效，扎实开展 清化收 工作，组织召开全市农村集体资产 清化收 工作推进会暨专题业务培训班，赴吕梁市文水县专程观摩学习。截至目前，全市共清理合同3.8万份，清收债权5100余万元，化解债务2.1亿元，收回资金1400万元。

开展新业态、新就业群体党建破题攻坚行动。建立新业态企业党组织53个，打造示范点3个。出台八大类28条措施，项目化推进党建引领 两新 组织参与基层治理。6月23日，运城市新业态、新就业群体 暖新e家 线上服务平台正式启动。通过设置 暖新矩阵 学习强新 政策速递 正义随手拍 等功能，为新业态从业者打造一个 学习有阵地、服务有保障、急时有人帮 的网上 加油站 。

开展先锋队伍培育锻造行动。一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。加大重点群体和薄弱领域发展党员力度。以开展 党课开讲啦 学习身边榜样 活动为契机，从 两优一先 、党员领导干部、基层党组织书记、党校教师等领域中选聘优秀党课主讲人，用身边事鼓舞身边人。针对省委组织部指出的 开展困难党员帮扶执行力度不大 的问题，进一步加大帮扶力度，市县两级专项资金拟由660万元提高至1000余万元。

基层强则国家强，基层安则天下安。聚焦堡垒，大抓基层，面对新的形势和新的任务，全市10500个基层党组织、25.8万名党员将在市委坚强领导下，坚决落实好 疫情要防住、经济要稳住、发展要安全 的总体要求，以新担当、新作为开创基层党建工作新局面，以优异成绩向市委交出一份满意答卷，迎接党的二十大胜利召开！