在依法履职中践行全过程人民民主——市人大常委会制定主任会议成员集体联系人大代表、基层群众的规定侧记

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在依法履职中践行全过程人民民主——市人大常委会制定主任会议成员集体联系人大代表、基层群众的规定侧记

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，为新时代加强和改进人大工作提供了科学指引和根本遵循。

为深入践行全过程人民民主，支持和保障人民当家作主，市五届人大及其常委会在依法履职的过程中，建立规章制度，创新监督形式和内容，使全过程人民民主的制度优势和治理效能得到了充分发挥。

面对新时代、新使命、新任务，市人大常委会党组要进一步强化自身建设，更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动我市人大工作打开新局面、提升新水平。 市人大常委会党组书记、主任邓雁平对党组班子提出要求。

为进一步密切同人大代表、基层群众的联系，积极践行全过程人民民主，推动新时代人大工作高质量发展，今年3月4日，市五届人大常委会制定并通过了《关于运城市人大常委会主任会议成员集体联系人大代表、基层群众的规定》（简称《规定》），明确了联系制度的重要意义、开展工作的主要形式以及意见转交流程等。

这一《规定》，是市五届人大常委会贯彻党的群众路线、落实中央人大工作会议精神、带头践行全过程人民民主的重要举措，旨在更广泛、更深入、更及时有效地听取、汇聚更多的人大代表、基层群众的意见和建议，为依法履职奠定坚实的基础。

《规定》要求，主任会议成员集体联系人大代表、基层群众要紧扣党中央、省委、市委决策部署的贯彻落实，聚焦人民群众关切关注的问题的有效解决，认真选题，每两个月开展一次联系代表、群众活动，每次集中围绕一两个问题，深入到基层一线调研，面对面听取人大代表和基层群众的意见建议。对于联系人大代表、基层群众听取和收集到的各方面意见建议，要整理形成意见建议、问题清单，分级研究处理等。

为确保规定落地见效，市人大常委会研究确定将 优化营商环境 作为6月份联系工作的主题。6月7日，由市人大常委会分管副主任带领财经工委负责人和部分市人大代表、市行政审批服务管理局等部门负责人赴河津市开展《山西省优化营商环境条例》贯彻实施情况监督检查。会后，向市直相关部门、各县（市、区）及部分企业收集了具有代表性的第一手资料。

在前期调研的基础上，6月29日，市人大常委会主任会议成员集体接待人大代表、基层群众座谈会召开，围绕 优化营商环境 主题听取意见、开展监督。参会的代表和群众围绕企业融资、办事程序、服务态度、纾困政策落实、部门协调联动等优化营商环境中存在的主要问题及改进措施提出意见建议。市行政审批服务管理局、市政府金融办、市城市管理局等职能部门负责同志分别给予回应。座谈会议开得紧张热烈，取得了良好效果，达到了预期目的。

市人大代表、山西长荣农业科技有限公司董事长姚军认为，融资难、融资贵问题，仍是制约民企、中小企发展的痛点堵点，尤其是农牧企业。他建议，要以制度重构破解金融领域痛点，以法治保障提高企业经营稳定性，增加可行性金融细则，出台农牧企业的专项融资政策，切实可行地解决农牧企业融资难的问题；设立专项事务管理机构，由各乡镇牵头管理，负责协调处理企业遇到的第三方合作问题等。

河津市浙江商会会长孙乐根认为，在行政审批权力下放过程中，存在消化不良、承接不畅等问题。他建议，要进一步简政放权，营造和谐暖心的营商环境。要进一步严格监管，营造公平竞争的营商环境。尤其在当下疫情影响的环境下，政府要为中小型民营企业，创造一个更好的经商环境，减少不必要的检查。要坚决纠正和查处执法不规范、执法不文明、有损企业和群众利益的问题。

市人大代表、山西龙海投资有限公司法人代表温海龙建议，政银企之间联动机制亟需完善，协调监管力度需要进一步加强，思想观念有待进一步转变。需要进一步加强责任意识，确立主要领导项目领办制度；进一步加大对具体办事人员的学习宣传和教育培训，强化 办事就是服务，服务就是环境 意识，想尽一切办法，为优化营商环境开绿灯，为经济社会发展当好排头兵。

民之所向，政之所往。市人大代表、华曦集团董事长卫华认为，好的营商环境就是竞争力，创新力和发展力。市人大以 优化营商环境 为主题，召开这个座谈会，意义重大，既是给市场主体吃 放心丸 ，也是给落实稳经济政策烧 加柴火 。相信通过这次座谈会，通过市人大的影响和作为，运城的营商环境一定会越来越好，全市全方位高质量发展的速度一定会越来越快!

政策重在落实，贵在执行，打造一流的营商环境不仅要多措并举，还要一诺千金，落地有声。邓雁平指出，政府及各有关职能部门要牢固树立人民至上、服务至上的理念，从企业所需、所忧、所盼出发，立足职责、协同努力，让运城的政务环境再上一个台阶。对于代表们提出的问题要自觉认领、认真反思，分析问题产生的原因，标本兼治、抓好整改，给代表一个满意的答复，让代表和群众看到实实在在的变化。

步入新发展阶段，立足新时代人大工作新定位，市五届人大常委会将始终把坚持党的领导贯穿人大工作始终，以党的方针政策指导人大工作实践，始终坚持以人民为中心，把全过程人民民主作为人大工作的 生命线 ，把增强监督刚性作为人大工作的 着力点 ，强化需求导向、问题导向，有效实施法律监督和工作监督，寓支持于监督之中，形成工作合力，有力推动市委重大决策部署贯彻落实，在全方位推动高质量发展中贡献人大力量、展现出人大作为。（记者 张俊瑛）