运城：聚力产业转型升级 推动经济高质量发展

2022年前三季度 全市地区生产总值增速全省第三，固定资产投资增速全省第一，规模以上工业增加值增速全省第三，社会消费品零售总额增速全省第四，城镇居民人均可支配收入增速全省第三，农村居民人均可支配收入增速全省第五

一年来，面对多重超预期因素的持续影响，市委、市政府带领全市人民，把稳增长放在突出位置，强化经济运行调度，有效实施 稳投资、促消费、保民生 一揽子政策措施，持续用好 五抓一优一促 经济工作主抓手，全力以赴稳定宏观经济大盘。全市经济运行呈现回升向好、稳中有进的良好态势，主要经济指标增长进入全省第一方阵。

聚焦项目，夯实 第一支撑

投资，与消费、出口一起，被形容为拉动经济发展的 三驾马车 。

2022年前三季度，我市的固定资产投资增速除1月 4月和上半年两次排名分列全省第三、第二外，其余6次排名全部位列全省第一。

亮眼的数字背后，是市委、市政府坚持把项目建设作为第一支撑的工作理念，是全市上下万众一心、全力以赴抓项目的集体实践。

为了夯实项目建设这个 第一支撑 ，我市滚动开展 三个一批 活动，持续用好 四库 管理模式，实行 五个一 项目推进机制，落实领导干部 一联五 包联机制，不断掀起项目建设热潮

2022年前三季度，全市新建项目1619个，开工率87.2%；达产达效项目623个，总投资231.2亿元，年度计划竣工项目竣工率达58%。

抢抓国家适度超前布局基础设施建设的重大政策机遇，争取中央预算内投资项目资金9.4亿元；争取专项债项目111个，落实资金56.6亿元、规模全省第二。

全市78项省级重点工程项目，2022年1月 9月累计完成投资152.3亿元，占年度计划的87.2%；48个续建项目全部复工，20个新建项目6月底前全部开工，开复工率全省排名第一。

全市229项市级重点工程，2022年1月 9月累计完成投资312.1亿元，年度投资计划完成率为105.8%；129个续建项目全部复工，93个新建项目全部开工。

项目是投资的载体，而招商引资则是项目的重要来源。坚持把招商引资作为重要引擎，是夯实项目建设 第一支撑 地位的重要保障。

2022年以来，为进一步加强招商引资工作、促进项目落地投产，我市成立了 7+17 共24支专业化驻点招商工作组，构建了 全员出击 的全新招商格局

市招商投资促进中心组建了7支驻点招商工作组，瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点发达区域，面向不同的产业方向，开展专业队伍专业化驻点招商；

13个县（市、区）、运城经济技术开发区、市工信局、市农业农村局、市文旅局共组建17支驻点招商小分队，入驻重点区域商协会，开展敲门式招商、产业链招商、集成化招商；我市还制定出台了《党政机关、事业单位及工作人员招商引资奖励办法》《促进外来投资暂行办法》等制度，调动全员招商积极性；成立了十大产业链招商专班；搭建 运城邀你来 招商云平台，先后举办两轮 云 签约；举办广州新能源汽车产业专题招商推进会

2022年前三季度，全市签约省外项目380个，总投资1846.8亿元，完成省定任务的111.6%。

项目工程建设完毕，投入运营达产达效，项目也就转化为市场主体，进入由弱到强、由小到大的成长轨道。坚持把市场主体培育作为活力之源，是 五抓一优一促 经济工作主抓手中 抓市场主体培育 的溯源追因，也是项目建设全生命周期服务的有机组成部分。

2022年5月18日，山西大禹生物工程股份有限公司在北京证券交易所成功上市。大禹生物是山西省2022年上市 第一股 ，也是运城市第一家在北交所上市企业。大禹生物，也成为我市市场主体培育的标志性成果。

近年来，我市大力实施推进企业上市挂牌 倍增 计划和2022年上市挂牌突破行动，努力推动企业进军资本市场。大禹生物上市后，我市上市企业增至5家。阳光焦化上交所主板上市正在审核，中磁科技、佳维股份已在山西证监局备案。我市企业直接融资渠道的拓展和直接融资规模的提升，进入新阶段。

截至2022年10月底，全市市场主体数量比2021年年底净增长80310户、增长18.8%，总量达到507196户。通过实施千企培育计划，我市建立了277家 小升规 基础培育库和173家重点培育库，106家达到入规条件，培育数量全省第一；培育国家级 小巨人 企业5家、省级 小巨人 企业15家；我市的省级 专精特新 企业数量全省第三。

要素保障，促建 三个强市

影响发展的要素很多，既有资源禀赋、交通区位等不易被改变的硬要素，也有人力资源、营商环境等可以大做文章的软要素。

地处中部地区，决定了后者才是我们更大的战场。

营商环境如水，市场主体如鱼，水深则鱼肥。发达地区的经验告诉我们，只要思路科学、工作到位，软要素也能变成硬优势。随着交通设施和物流体系越来越完善，区位优势也越来越让位于环境优势。优越的发展环境，通过高质量人力资源的创新作为，足以把经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为新的增长点，在提升全要素生产率的过程中，提高经济发展的质量、效率和潜力。

2022年，我市推进企业登记注册便利化、深化商事制度改革的做法获得国务院督查激励，标志着我市优化营商环境工作达到新的高度。

2022年，我市坚持把优化营商环境作为重要保障，纵深推进开发区 承诺制+标准地+全代办 改革，实行 承诺制 项目105个，出让标准地2907.31亩、全省第一，为525个项目代办事项1263个。实行 四个一 审批模式，市本级企业开办时间压缩至1个工作日内。在全省率先实现 7 24小时不打烊 自助政务服务超市市县全覆盖。工业项目 四零 服务机制评为全省创新案例 办事效率越来越高、越来越便利的营商环境，已经成为我市提高生产力、竞争力和全要素生产率的重要源泉。

人才是富国之本、兴邦大计，也是发展经济的核心要素。要通过人才引领经济发展，实施人才强市，必须坚持把人才作为第一资源。

一年来，我市成立了高层次人才服务中心，引进高素质青年人才、高层次和急需紧缺人才1068人。与清华大学、北京大学、江西理工大学、深圳大学、山西大学等202所高校共建 12大基地 556个，为运城输送各类人才513名。我市在全省人才工作专项考核中获得优秀等次，省校合作排名全省第一。

各种工作推进、要素保障，最终都要体现在新兴产业强市、现代农业强市、知名旅游强市建设的推进上，我市2022年以来

聚焦 415 十大工业产业集群、 合汽生材 新兴产业地标，确立十大重点产业链，支持10户 链主 企业、28户 链核 企业、200户左右链上企业做大做强。2022年前三季度，全市战新产业增加值增长6.5%，占规模以上工业增加值的16%

强力推进黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地建设，粮食生产再获丰收，预计总产29.88亿公斤，增产2.01亿公斤，完成全年目标任务的105.8%。全省种业现场会在我市召开。全面推广 运城面粉、运城苹果、运城蔬菜 三大品牌，实现京津、长三角、大湾区等区域直销点全覆盖。加快打造果品蔬菜等 五大产业集群 ，农产品加工销售收入完成407.2亿元、增长15.9%

以创建国家全域旅游示范区为牵引，实施文旅融合 双十工程 ，打造 关公故里 七彩盐湖 等文旅品牌，形成 王炸效应 。关帝庙游客中心、关圣文化广场、古城遗址修复展示等项目建成投入运营。盐湖鸭子池水生态综合提升工程加快推进，盐湖堤埝整治40公里，铺设环湖绿道13.14公里，完成跨湖大道道路复铺和工业遗址建设，河东历史文化展示中心向游客开放，河东池盐文化博览园主体工程全面竣工

创新驱动，加速动能转换

从高速增长转向高质量发展，最核心的表现就是提高全要素生产率，将原来主要靠要素投入累加实现增长的方式，转变为主要依靠技术、人才等要素质量提升和资源配置效率优化来实现增长。

通过创新平台实施科技创新，是推动全要素生产率提高的重要模式。2022年以来，国家级制造业单项冠军企业（产品）、山西省制造业创新中心、新型研发机构、 科创中国 创新基地等创新平台集中花落我市，表明我市多方创新主体融合与创新成果共享模式逐渐成型，创新平台渐成驱动我市科技创新和经济发展的重要载体。以此为标志，创新已成为推动我市经济发展的新引擎。

2022年末，第七批制造业单项冠军企业（产品）培育遴选和第一批、第四批制造业单项冠军企业（产品）名单正式公布。我省入围企业有8家，我市占据两席，分别为中车永济电机有限公司和中磁科技股份有限公司。中车永济电机有限公司的 单项冠军产品 为风力发电机。中磁科技股份有限公司的 单项冠军产品 为轮毂电机磁钢。

而在2021年，我市的山西中设华晋铸造有限公司被认定为 第六批制造业单项冠军示范企业 ，主营产品为履带板及大型矿山设备用铸件。

国家级制造业单项冠军企业（产品）是中国制造业企业的一项重要荣誉，是细分领域的行业制高点，是中国制造核心竞争力的体现。制造业单项冠军需长期专注于制造业某些特定细分产品，从事相关领域达10年以上，市场、生产技术或工艺技术国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列。

创新平台的名单还在增加

2022年7月，我市召开山西省制造业创新中心、新型研发机构授牌仪式，山西省首家制造业创新中心 山西省镁铝合金制造业创新中心，山西轻金属新材料产业技术研究院、山西奇宇环保新材料研究院、山西物联工业自动化技术研究院3家省级工信领域新型研发机构被正式授牌；

2022年8月，中国科学技术协会办公厅发布 关于认定首批 科创中国 创新基地的通知 ，全国194个首批 科创中国 创新基地获得认定。我市亚宝药业集团股份有限公司榜上有名，被认定为 科创中国 中医药贴敷技术创新基地；

创新的底色，就是高质量发展的成色。

一年来，我市以创建黄河金三角（运城）创新生态集聚区为牵引，以建设 科创中国 试点城市为突破，全链条构建创新生态体系。如今， 山西智创城NO.10 项目主体接近封顶，智创中国、智谷、长荣农科、棉科所等一批科研院所即将入驻。支持山西省地球物理化学勘察院与清华大学、中科院能源所等筹建运城碳中和产业研究院。着力打造大型仪器共享平台，1019台（套）大型仪器开放共享。盐湖高新区科技企业孵化器成功获批，成为我市首个国家级综合性孵化器。F型三系杂交小麦正在进行新品种审定。亚宝药业 抗新冠病毒药物临床前研究 项目被列为省科技重大专项。全市建成国家级众创空间2家、省级11家，国家级科技企业孵化器1家、省级4家，省级重点实验室3家、省级技术创新中心1家。

在发展经济的过程中，我市越来越注重创新的驱动力，这在激发创新活力、提高我市企业市场竞争力之外，还将推动我市转换发展动能，实现产业转型，为全方位推进高质量发展提供更长久、更强劲的驱动力。（记者 陈永年）