疏浚源头重塑乡镇“经济功能” ——河津市乡镇（街道）财政体制改革工作侧记

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随着乡镇（街道）财政体制改革工作的不断深入，改革后有哪些显著成效？乡镇（街道）的主要 生财之道 体现在哪里？

2022年，河津市乡镇（街道）财政体制改革奖返收入达5358万元，比改革前增长41.97%。其中，仅清涧街道的财政体制改革奖返收入就达2105万元，全部列入2023年乡镇（街道）预算。有了这些资金，基层基础设施建设、公共服务水平和基层治理等有了更强保障，为群众办实事也更有底气。 河津市财政局党组书记、局长阮国珍介绍， 随着乡镇财政体制改革的不断深入，河津市乡镇经济发展正迸发出新的活力。

乡镇财政体制改革进一步激发了乡镇当家理财的积极性和主动性。税收超收奖返、土地出让收益奖励、招商引资奖励等，这些都是改革后各乡镇（街道）的主要 生财之道 。

为破解乡镇财权事权不对等、发展动力不强劲等问题，去年以来，河津市大力推进乡镇财政体制改革，由财政局牵头，按照兜牢 三保 底线、激发财力自主、坚持创收奖励的原则，出台《河津市乡镇财政体制改革实施方案》，界定事权，匹配财权，明确了分别由市级政府和乡镇政府承担的主要支出事项，科学核定收入和支出基数，理顺机制，确保改革权责明晰。

同时，出台7项激励性措施，年终逐项予以结算，返还收入列入次年乡镇（街道）预算。在税收返还方面，将乡镇（街道）当年实现税收超出收入基数的留市部分全部返还乡镇（规模以上企业除外）；对税收收入增幅前三名的乡镇（街道），分别给予奖励50万元、30万元、20万元；对税收收入增量超1000万元以上的乡镇给予50万元奖励。在招商引资项目固定资产投资方面，财政每年安排500万元招商引资经费，鼓励乡镇（街道）招商引资；按照招商引资企业当年单项固定资产投资额度，分别给予乡镇（街道）30万元、50万元、200万元的招商经费奖励； 飞地经济 企业引进乡镇、落地乡镇分别按60%、40%计算奖励经费。在资源资产方面，对各乡镇（街道）政府所管辖资产实行 收支两条线 管理，房屋产生的出租、处置收益全部返还；各乡镇（街道）组织和主导的征地项目产生的土地出让金收入，按亩均净收益的50%返还，每年累计最高不得超过200万元；高效推进土地整治项目的乡镇（街道），由河津市财政局给予资金奖励。

由于各乡镇（街道）经济发展水平不同，乡镇（街道）政府提供的基本公共服务能力也不平衡，为此，河津市根据各乡镇（街道）发展状况和潜力，分类确定指标任务，并安排乡镇（街道）均衡性补助资金1000万元，对经济薄弱乡镇（街道）给予补助。同时，完善事前、事中、事后全过程监督体系，对未按规定用途使用财政返还收入资金的项目，暂停安排该项目资金，有效防范了廉政风险，提升了财政资金使用效益，确保每一笔钱都用在刀刃上。 （杨通情 张娟玲）