加快推进更高水平的平安山西、法治山西建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、常态化开展扫黑除恶斗争、开展“三晋执行利剑”集中攻坚、开展综治中心规范化建设提升年活动、保障乡镇、街道形成“一支队伍管执法”……平安，民之所盼；法治，国之重器。2022年，全省政法机关深入贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决扛起维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，加快推进更高水平的平安山西、法治山西建设，全省政法工作高质量发展迈出新步伐。

突出政治引领，全面立心铸魂

政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。省委坚持从政治和全局上把握政法工作，坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于政法工作的重要指示精神和重大决策部署，不折不扣将中央部署要求付诸行动、见之于成效。

省委常委会每季度听取社会稳定形势分析研判情况，研究解决影响社会稳定的突出风险隐患，省委主要领导主持召开6次平安建设领导小组会议，出席平安山西建设表彰大会并讲话，亲切会见全省全国公安系统英雄模范立功集体代表，与各市委主要负责同志签订《平安建设责任书》，带头扛起、层层压实平安建设工作责任。

实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划、全面学习全面把握全面落实党的二十大精神、高规格举办全省政法领导干部加强政治建设专题培训班和各系统专题培训班、开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动……一年来，全省各级政法机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级政法机关政治轮训、教育培训的核心课程、必训内容，教育引导广大干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

思想引领方向，使命凝聚力量。全省政法系统将理论学习成果转化为打造过硬政法铁军的强大动力，不断打牢干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，全面启动清廉机关、清廉场所建设，广泛开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武，全力推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，涌现出一批先进典型，呈现出榜样引领、干事创业的良好氛围。

服务中心工作，营造良好环境

涉党政机关执行案件因被执行主体身份特殊，执行案件历史成因复杂，执行难度大，一直以来备受关注。去年，大同市中级人民法院在执行河北保定某公司与被执行人大同市某市属行政职能单位建设工程合同纠纷案中，鉴于被执行人无专项资金予以偿还，该院积极敦促被执行人向市政府申请专项财政预算。在大同市委政法委的积极协调下，大同市政府批复了包括本案执行标的在内的共计3件涉及该行政职能单位拖欠民营企业债务的预算申请，不仅使本案得到圆满解决，还将处于诉讼阶段的其他案件提前予以化解，真正收到“解决一件、影响一片”的良好效果。

法治是最好的营商环境。2022年，省委政法委制定政法机关法治化营商环境建设《实施方案》，与依法治省办共同研究制定山西省法治化营商环境建设《指标体系》，从4个方面16个大项82个小项对法治化营商环境建设进行科学指引。政法各系统围绕省委“一群两区三圈”布局、服务业提质增效、开发区整体提升、市场主体倍增等战略部署，分别制定完善法治化营商环境建设各项措施，指导各级政法机关主动融入发展大局、服务中心工作。

全省各级政法机关常态化开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”活动，引导干警把平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范的执法办案理念贯穿每一起案件。坚持宽严相济审慎处理涉企案件，给予市场主体更多的法律包容和纠错空间。积极推进涉案企业合规改革，建立第三方监督评估机制，帮助、指导、督促涉案企业规范经营，努力让“法律元素”成为企业“发展要素”。开展投资创业者保护、整顿市场经济秩序专项行动和政法机关联企服务专项活动，各级政法单位领导班子成员3600余人包联国企700余家、民企4200余家，帮助企业解决纠纷和法律难题5800余个。

为坚决打好“解决执行难”攻坚战，我省创新机制，一改以往涉党政机关执行案件单纯由人民法院专事负责的惯例，采取党委政法委协调、人民法院主抓的工作模式，将涉党政机关执行案件纳入统筹范围，以前所未有的力度推动案件执行。截至2022年12月31日，全省涉党政机关执行案件四批任务台账内的603件案件中，已执行结案597件，结案率达99%。全省法院持续加大对涉农民工、涉银行金融业、涉黑恶刑事财产、涉村居“两委”等重点案件的执行力度，2022年执结执行案件同比上升30.35%，执行办案主要质效指标进入全国法院第一方阵。

重拳惩治违法，维护公平正义

2022年7月初，太原市公安局杏花岭分局经侦大队在工作中发现，位于北大街的一家“每日鲜奶”店内不断有老年人出入，出店时老人们均手提蔬菜或牛奶，但店内压根不接待年轻人。这个情况令人生疑，办案民警经过多日秘密摸排调查了解到，这家鲜奶店背后是一家非法养老服务有限公司。公司员工通过发放传单、微信群直播、发放鸡蛋粮油等小福利招揽诱导老年人进行投资。7月15日，办案单位统一行动，一举抓获15名涉案人员。经查，该案涉及老年投资人700余名，涉案资金高达3000余万元。

人民群众对养老诈骗违法犯罪深恶痛绝，全省各级政法机关坚持重拳出击，专项行动期间共破获养老诈骗案件2451起，抓获犯罪嫌疑人1575人，追赃挽损4.71亿元，打击成果位居全国第一方阵。全省还开展了以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，强力推进夏季治安打击整治“百日行动”，深化“昆仑2022”专项行动，专项整治私挖盗采、民爆物品、道路交通等公共安全领域风险隐患。我省坚持打防管控、综合治理，助力疫情防控，加快推进政法智能化建设，构建起社会治安防控体系新格局。2022年，全省刑事、治安案件分别同比下降20.7%、24.6%，社会大局保持和谐稳定。

全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力。我省制定法治建设“一规划两纲要”实施方案，深入开展法治政府示范创建，在一市一区一县探索开展“一体建设”试点，推动压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，完成省市县三级行政复议改革。能动履行法律监督职责。扎实推进执法司法制约监督体系、责任体系改革和建设，规范员额退出管理办法，协调推进解决法检上划人员保障、监所布局调整、政法院校改革、政法编制分配使用等长期制约发展的体制性机制性问题，政法机构职能体系持续优化。随着一系列政法改革发展成果的落地见效，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

做精做细网格，稳固基层治理

在“平安太原综治信息平台”联动实战指挥室，屏幕上实时滚动着来自全市两万多个点位传来的最新动态：“网格员在辖区巡逻发现有人员聚集”“网格员在入户宣传中发现居民准备注册校园贷，劝导居民取消注册”“网格员在广场巡逻发现楼道消防门被上锁，正联系物业打开”。有事报事件，无事报平安。这是我省做精做细网格化服务管理，努力构建共建共治共享的基层社会治理体系的一个缩影。

一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。我省深刻领会加强基层社会治理在维护社会大局稳定中的底盘作用，依托市域、县区、乡镇、社区、网格，推进矛盾风险分层治理，关口前置、重心下移，推动形成共建共治共享的基层社会治理体系，夯实社会治理基层基础。

——持续深化市域社会治理现代化试点。制定年度《工作计划》及《试点工作措施》，更新细化山西省区域特色工作指引，推动形成省级系统指导、市级统筹主导、县乡强化落实的市域社会治理现代化工作格局。定期调度试点工作进展，全国第一期试点任务整体完成率超过95%。

——做精做细网格化服务管理。我省以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，开展党建引领基层网格治理行动，印发《山西省网格员管理办法》，建强网格党组织、优化网格设置、配强网格员队伍、健全网格运行机制、推进“警网融合”，目前全省共划分网格72812个，配备网格员75831名。开展综治中心规范化建设提升年活动，推动乡镇（街道）综治中心与党群服务中心衔接，11个市级中心、91个县级中心、836个乡级中心按照“三有”标准完成规范化建设任务。

——健全完善矛盾纠纷多元化解机制。我省坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“枫桥式”公安派出所、基层检察室、人民法庭、司法所创建活动。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，山西多元解纷平台调解案件19.39万件，调解成功率75.93%，全省法院诉服质效考核指标持续保持全国前列，诉源治理、多元解纷指标位居全国第一。

踏上新征程，奋进正当时。新的一年，全省政法机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强党对政法工作的绝对领导，全面深化政法改革，更好统筹发展和安全，从严从细从实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，奋力推进新时代新征程政法工作现代化，建设更高水平的平安山西、法治山西，为续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章贡献政法力量。（记者陈俊琦）

(责编：田小丽、马立明)

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