晋中：用好“金字招牌” 聚力“六新”突破

12月17日，走进山西转型综改示范区晋中开发区新能源汽车产业园，现代化的吉利汽车总装车间明亮整洁、生产有序，每隔几分钟就有一辆新能源汽车从总装线上下线。

“十三五”以来，晋中市在新能源汽车、装备制造等产业带动下，战略性新兴产业、高技术产业增加值年均增长7.5%、1.9%，“一煤独大”正加快向“八柱擎天”转变，“六新”产业不断取得突破。“十四五”开局之年，晋中市正以“三块金字招牌”为牵引，深入构建山西智创谷创新生态，全面优化营商环境，推动经济结构不断优化，高质量发展步伐强劲有力。

“三块金字招牌”

牵引高质量发展

转型综改示范区、晋中国家农高区（山西农谷）、能源革命综合改革试点是晋中市推动高质量发展的“三块金字招牌”。近年来，晋中市贯彻新发展理念，以“三块金字招牌”为牵引，加快转型发展蹚新路。以转型综改示范区晋中开发区为龙头，不断推进全市开发区“1+10”联合体深度融合、错位发展，打造全市转型发展的主战场主引擎；以晋中国家农高区（山西农谷）为引领，力争为全省农业农村现代化作出示范；以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向，推动经济发展方式发生根本性变革，经济实现高质量发展。

转型综改示范区晋中开发区2017年挂牌成立以来，认真贯彻省市发展要求，先行先试，聚焦“六新”谋转型、促发展，呈现出大力度改革、全方位建设、高质量发展的良好态势。2020年，全区战略性新兴产业实现总产值47.13亿元，占规模以上工业增加值23.23%；高技术制造业企业实现总产值13.93亿元，占规模以上工业总产值7.83%；高新技术企业131户，占全市高新企业总数52.61%。此外，还建有科技孵化器国家级2家、省级1家，众创空间国家级2家、省级4家，以企业为主体的自主创新体系正加快构建。

晋中国家农高区（山西农谷）则以有机旱作农业为主题，农副食品加工为主导产业，努力在“特”“优”农业上闯新路。以科技创新为引领，搭建农业科创新平台。目前已入驻高新技术企业35家，省级以上重点工程实验室和工程技术研究中心42个，晋中国家农高区科创基地、功能食品加工基地、中国农科院花卉蔬菜科研基地、有机旱作农业示范基地、总部基地等五大基地建设初见成效；以产业发展为重点，提升区域企业集聚度。围绕全省十大产业集群，今年实施总投资127亿元、21个重点项目集中开工；以种质资源繁育推进一体化发展为路径，大力发展种业工程；深化改革，破围聚能促进“谷城院”融合，打造引领全省农业农村现代化的强劲引擎。

作为全省能源大市，晋中以争当全省能源革命综合改革先行区，建设现代煤化工示范基地、非常规天然气开发与综合利用基地、新能源汽车和新能源先进技术装备制造基地、新能源开发利用基地为牵引，做好“煤、气、电、新能源”四篇文章，全力推动能源革命综合改革试点工作。近年来，晋中市在煤炭清洁高效开发利用、煤成气增储上产等方面推出一系列重大举措：加速煤炭“减优绿”，淘汰落后产能，建成寿阳新元5G矿井等一批智慧矿山。以聚源、昌盛等大机焦项目建设，带动冶金、铸造等行业产业链和产品链延伸，提升循环发展水平。加速煤成气增储上产，电力产业优化升级，拓展电力交易市场，加速新能源产业发展，新能源总装机突破260万千瓦，形成绿色多元能源供应体系。

“政产学研创用”

合力打造创新生态

创新是引领发展的第一动力。省第十二次党代会明确提出“晋中要发挥山西大学城、国家农高区优势，强化科技和人才集聚，建设全方位推动高质量发展先行区”。晋中确定了全方位推动高质量发展先行区战略目标和一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障“1221”战略举措，把山西智创谷“一谷驱动”作为首要战略举措，聚焦创新生态，着力构建以山西大学城为平台、山西职教港为基础、山西智创城NO.4为载体、金科创新孵化中心为基地、转型综改示范区和晋中国家农高区为主阵地、全市域为辐射“六位一体”的“政产学研创用”山西智创谷，加快推进产教融合、产城融合、智创融合，打造创新高地和人才高地，推动经济高质量发展。

山西大学城位于晋中市区北部，有太原理工大学等近10所高校。晋中市充分利用大学城高端科教资源集聚优势，全力推动“大学城”向“科创城”转变。2020年，山西智创城NO.4基地正式投入运营。目前，已投入运营3.5万平方米，共引进清华产业、中科院等40余家企业及项目，涵盖文化创意、教育科技等行业领域。金科山西智慧科技城已建成33万平方米，共签约落地企业121家。建筑面积57万平方米的职教港，90个单体建筑已具备入驻条件，晋中职院等5所职业学校将首批迁入。山西大学城正在成为晋中市高质量发展的人才和科创基地。

目前大学城高校实施校地联合技术攻关项目92个，正在研发科技成果675个，已实现转化的科技成果423个。

接下来，晋中市将进一步强化服务保障，支持各高校发展壮大，支持建成集学前、义务、高中、职业、高等教育于一体的优质教育区；全力建设山西智创谷，促进人才资源向科创资源转化；优化人才发展环境，完善人才机制；突出产教融合、产城融合。形成政产学研紧密链条，加快布局新技术新产业，使“智创谷”成为育人育才、人才集聚、青年梦想、科技创新、产业孵化、企业科创之谷。规划建设宜教、宜学、宜研、宜创、宜业、宜居“六宜共筑”，产业新城、科技新城、人居新城、生态新城、智慧新城“五城联动”，校园、家园、公园、产业园“四园同构”，归属感、舒适感、未来感“三感融合”，核心区域面积66平方公里的山西智创谷，打造成为极具活力、充满潜力、富有魅力的山西版“中关村”。

全面优化营商环境

提升软实力竞争力

营商环境，是一个地区经济发展软实力和竞争力的重要体现。

今年6月，在2020年全国全省域营商环境评价中，晋中市政务服务企业调查满意度获得全省最高分，达到全国先进、省内最优水平。

近年来，晋中市下大力气优化营商环境，坚持营商环境好不好企业和群众说了算，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，加快推进政务服务和公共服务事项“一网全办好”，持续深化“一枚印章管审批”改革，不断为推动高质量发展开辟新空间、厚植新优势。

晋中在全省率先出台《晋中市优化营商环境实施办法》，全力打造一流营商环境，受到国家发改委表扬；出台实施《晋中支持民营经济发展二十五条》，投入真金白银，让更多民营企业享受“阳光雨露”。今年又在全省率先出台4.0版《晋中市全面深化营商环境建设实施方案》，持续优化营商环境。

目前，晋中市已全面完成“一枚印章管审批”改革工作。80%的事项授权科室办理，审批流程总减幅达85%，服务时限总减幅达80%，申请材料总减幅达60%。“一网办”“零跑腿”事项达到98%，在全省首推41个年审类事项开展“无申请主动办不见面”服务，90%以上即办件实现“一岗办”。同时，全市“证照分离”改革和投资项目评审改革也都领全省之先。

转型综改示范区晋中开发区是晋中市转型综改主战场，在全省率先实施企业投资项目承诺制，率先实现开工前“零审批”，实施“标准地”改革也走在了全省前列。今年7月，又进一步借鉴雄安新区等地先进做法，通过政府购买服务方式，引进专业代办机构京雄集团进驻，为企业和投资项目提供“项目管家”，推出“六全代办”服务模式。

晋中市还全面推进“一网N平台”建设，建设“网上市民之家”，打造全功能“晋中市民卡”，通过大数据、大网络、大服务，为企业和群众网上办事提供便利。目前，晋中市民400余项政务服务均可实现“手机办、掌上办、指尖办、一卡办”。晋中市还率先成立企业服务中心，千名干部下沉一线开展入企服务，为企业排忧解难，为项目保驾护航。

仅今年1至8月，全市新增各类市场主体2.77万户，企业新增8679户，个体工商户新增1.88万户。全市登记注册的各类市场主体总量达33.17万户，增长14.68%。企业总数7.8万户，增长13.59%。良好的营商环境，正不断为晋中全方位推动高质量发展孕育新动能、构筑新优势。（记者裴云锋）