尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一带一路”倡议 中拉合作韧性强活力足

2022年北京冬奥会得到拉美多国热情支持。在“冰丝带”牵引下，中拉合作正如火如荼。今年以来，尼加拉瓜、阿根廷先后加入“一带一路”朋友圈。

近年来，中拉政治互信持续深化，务实合作不断拓展。尤其是新冠肺炎疫情暴发至今，中拉守望相助、携手抗疫，“一带一路”经贸合作逆势前行，展现出强劲韧性与生机活力。不过，从长远来看，中拉合作也面临亟待解决的困难与短板，仍需双方通力合作、勇攀高峰。

“一带一路”再获突破

“一带一路”倡议提出以来，在拉美地区得到越来越多的国际认同。但受到地缘政治和对“一带一路”倡议认识模糊等因素影响，长期以来拉美主要经济体都未正式加入“一带一路”倡议。步入2022年，中拉经贸合作好消息不断，紧随尼加拉瓜之后，拉美主要经济体阿根廷也正式加入“一带一路”大家庭。

疫情暴发后，阿根廷经济衰退率一度高达11.8%，高通胀、高债务和高失业率的“三高”问题成为阻碍阿经济复苏的最大掣肘。中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰表示，在此困局之中，阿根廷基于与中国长期开展的互利共赢的务实合作，以及对中国巨大消费市场与投资能力的信心，深刻认识到加入“一带一路”倡议将为其经济复苏带来重大机遇。

此次正式签署“一带一路”谅解备忘录，将在中阿两国原有经贸合作基础上，进一步夯实机制性合作，促进两国经济关系进一步深化。“在双方关切的核心领域也有望取得进展。比如为维护阿金融市场稳定，双方将继续密切本币互换合作，支持在阿人民币清算行发挥更大作用，这对人民币国际化也有所裨益。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞表示。

在基础设施建设方面，双方合作也有望走深走实。阿根廷此前已是亚洲基础设施投资银行成员国，是中国在拉美重要的工程承包市场和投资目的地。“此次‘一带一路’合作协议的正式签署，将给中阿未来的大型机电、能源、交通项目提供坚实的政治保障。”孙岩峰表示，这些都是中阿双方优势互补的项目，将有效提升阿方“自我造血”能力，对还未签署“一带一路”协议的拉美国家产生示范效应。

经贸关系走深走实

中阿合作的突飞猛进，一定程度上是中拉经贸关系日益紧密的生动缩影。当前，“一带一路”倡议已将中国经济及发展理念同拉美国家发展紧密地联系在一起。在中国发展的带动下，阿根廷等拉美国家的贸易平衡得到极大改善，经济复苏与转型进程不断提速。

在全球疫情肆虐之下，中国与拉美地区虽分属地球两端，但较强的经济互补性使双方贸易往来保持强劲韧性。2021年中拉进出口总额突破4500亿美元大关，较2020年增长41.1%。中国继续保持拉美第二大贸易伙伴国地位，对拉美地区进出口额均创新高。樱桃、西梅、桃子等来自南美洲的水果受到越来越多中国消费者青睐，而电动汽车、手机、小家电等“中国制造”也持续融入拉美人民生活。

与此同时，中国对拉美投资的步伐不断加快，为拉美经济复苏和增长提供了持续动力。截至2021年7月，中国在拉美直接投资存量已超4500亿美元，占中国对外投资总存量的19%。特别是在基础设施领域的投资，正不断给拉美国家发展带来新红利。当前多家中资企业已在交通、电力、水利等多个领域开展对拉投资业务，推动当地产业不断提质升级，并创造了大量就业岗位。

“拉美多国正处于经济转型关键时期，迫切需要优质基础设施和先进技术，以提高贸易和物流效率。中国不仅弥补了其资金缺口，中国商品、中国技术更在拉美地区树立了良好口碑。”南开大学教授、中国拉丁美洲史研究会副理事长王萍表示，在“一带一路”倡议推动下，中拉经贸合作还有很多潜力有待挖掘，未来可在清洁能源、数字经济、医疗物资、新基建等领域拓展更大合作空间。

合作难题亟待破解

中拉在经贸领域契合点多、合作意愿强。“一带一路”为双方提供了更大的舞台、擘画出更加光明的前景。但是，中拉双方也面临着一些亟待解决的难题与短板。

首先，拉美地区的政治生态不甚稳定。从外部看，美国在拉美地区推出的“新门罗主义”带有强烈排外倾向，仍错误地以冷战思维审视他国与拉美地区的合作；同时拉美多国正处于选举年，政府更迭、政策转向速度较快。“中拉双方应进一步加强政治互信，建立全天候的合作关系，确立双方对中拉关系的正确认识。”孙岩峰表示。

其次，中拉在“软联通”方面仍存在短板。中拉地理距离相距甚远，在语言、文化以及经营理念等方面存在差异，中资企业在拉美投资政策、税收制度、施工标准和法律规范等方面经常遇到棘手问题。王萍告诉记者，当前拉美国家更希望以政府与社会资本合作(PPP)模式展开合作，但是中资企业在该模式上起步晚、经验相对不足，与欧洲公司相比在拉美PPP项目中的参与度较低。

再次，新冠肺炎疫情对拉美经济的影响仍在持续。这加剧了拉美地区在疫情前就已存在的经济危机。金融市场时有震荡、主权债务违约风险时有发生，这些不稳定因素构成了拉美营商环境的不确定性。岳云霞表示，经济问题衍生出的失业、贫困、收入差距较大等问题，又加剧了当地社会动荡，导致营商环境风险升级。

在百年变局叠加世纪疫情背景下，中拉经贸合作将在多重考验下奋力前行。相信在“一带一路”倡议的指引下，中国和拉美国家将进一步夯实各领域合作，为促进共同发展、实现国富民强携手同行，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。 【编辑:陈文韬】