吴志明：省际边界县域应主动融入发达地区发展规划

北京3月4日电 因关注到“我国省际边界地区大都远离经济中心的辐射、地处边缘区，是经济发展的‘洼地’”，近日全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明建议，畅通省际边界堵点推动接壤县域经济协同发展。

吴志明指出，近年来，国家高度重视推进区域协调发展，省际边界区域发展取得较大进展，对经济社会发展发挥了一定的支撑作用。但省际边界区域发展仍存在交通相对不便、财政收入不高、人才相对匮乏等问题有待解决。

此外，接壤边界县市协同发展困难、招商观念滞后及土地性质变更相对随意等也是造成边界县落后的主要原因。

为此，吴志明建议，要打破传统行政隶属思想观念。边界县域应摒弃“桥头堡”“北门户”“南大门”的地域思维，要主动融入接壤发达地区发展规划，加强产业协作、资源互补、劳务对接、人才交流，实现省际交界地区协同发展、共同发展的良性互动，彻底打通省际边界节点、堵点、断点，畅通大循环，加快生产要素流动，构建区域大市场。

此外，要全面加强基础设施建设。以边界县域基础设施互联互通为重点，支持推动边界县市高速公路、高铁和海陆港建设。大力推动边界县市跨省县县通公路、跨县乡乡通公路，支持县道按国道标准建设并享受国道标准资金补贴。持续加大对基础教育、公共卫生、文化体育、社会保障的投入，补齐短板弱项，夯实边界县域持续发展的基础。

在加大政策支持及财政转移支付力度方面，要支持边界县市创新产业协作模式，积极推动相关政策有效对接。加大对边界县市财政转移支付力度和政策性优惠贷款，增强边界县域财政对转移支付资金的自主安排能力，提升公共服务的能力和水平。

另外，建议推行“飞地经济”模式。推行“行政飞地”，边界县域与周边临近省份县域抱团发展，由强扶弱，统一实施“结对子”帮扶，在资金、项目、人才等方面帮扶边界弱县可持续发展。

要创新干部挂职锻炼学习方式，邻省交界县域干部可以互相交流挂职学习锻炼；推广“飞地经济”，按照产业链协同需求，制定新发展阶段协作发展方案，开展精准结对。因地制宜建设一批“飞地”产业园。探索跨省县域之间建设“双向飞地”，推行共享经济合作体模式。

“如，福建的浦城、诏安与浙江江山、广东饶平等县的企业允许互相搬迁至对方落地，而接受方县市可采用土地、厂房等资源入股，年终参与税收分红，推动资源优势互补、协同抱团发展。”

吴志明还建议，统一推动乡村人才战略，推动绿色经济连片发展。从县域发展、振兴乡村实际需求出发，务实谋划从邻县发达地区引进周末工程师、农技师、电商网红、企业高管等人才协助挂点工作，形成人才共享机制，推动技术转化为产业，助力边界县域经济社会协同发展。(完) 【编辑:程春雨】