金融监管蓝皮书：三大领域推进中国外汇管理改革

中新财经6月24日电 (记者 夏宾)中国社会科学院国家金融与发展实验室、中国社会科学院金融研究所、社会科学文献出版社24日共同发布的《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告(2022)》提出，可在三大领域推进中国外汇管理改革。

蓝皮书称，2021年外汇管理为经济高质量发展营造良好的金融外汇环境。全球疫情冲击下，抗击疫情、保障用汇，帮助企业减降成本，外汇市场秩序维护成效显著。贸易强国战略下，外贸新模式新业态加快发展。伴随资本项目业务办理流程优化，跨境投融资便利化水平不断提升。支持国家战略和区域开放创新，推进私募股权投资基金跨境投资。

此外，蓝皮书还指出，统筹发展与安全下，跨境资金异动风险防范始终坚持。新发展格局下，国际收支平稳运行，国际收支基础账户与人民币汇率相关联，外汇储备仍然是中央银行货币稳健的重要保障。稳外贸稳外资下，人民币国际使用稳步提升，人民币国际化稳慎推进。

蓝皮书建议，进一步推进外汇管理改革。一是稳慎有序推进跨境人民币国际使用。稳步推进人民币资本项目可兑换的关键在于提振信心。在资本项下人民币没有实现完全可兑换情况下，应继续实施适合中国国情的金融账户管理措施。在统筹发展与安全基础上，稳慎推进金融市场开放和资本项目可兑换。

具体而言，一方面，夯实人民币跨境使用的“输出—环流—回流”渠道，另一方面，要积极打造全球安全资产的资产池。打通人民币跨境循环“堵点”的同时，进一步提升人民币跨境清算机制及跨境循环使用便利性，稳步提升人民币国际使用的使用意愿和自由使用水平。

二是密切关注外部冲击传导和跨境短期资金异动。蓝皮书表示，从坚守底线角度来看，跨境短期资金异动不仅是外部冲击传导到国内，进而触发系统性金融风险的重要传输渠道，也是加强宏观审慎管理的重要关键点所在。

特别是在国内私人部门举借短期外债较多时，一旦面临偿债压力与跨境短期资金流动逆转相互叠加，外汇市场压力将会进一步凸显。必须进一步增强外汇市场抵御外部冲击，特别是大规模、高波动跨境短期资本异动的“韧性”，提前做好外汇市场“稳预期”“去杠杆”“补短板”及维护国际收支安全的各项预案，优化宏观审慎管理工具组合，积极应对跨境短期资金异动风险。

三是汇率市场化改革下涉外金融稳健高效运行。蓝皮书表示，加快完善中国外汇市场高质量发展，实现人民币汇率市场化形成下涉外金融稳健高效运行的关键是把握好金融运行过程中内部均衡和外部均衡之间的相互平衡，坚持“以我为主”。进一步加强外汇市场基础设施建设，同时优化涉外金融运行的“预期引导”，为后续货币政策调控、人民币国际化和外部冲击防范，创造积极的政策空间和良好稳定的发展环境。(完) 【编辑:田博群】