新时代经济发达地区如何共富？浙江柯桥探索县域智慧

绍兴7月19日电 (记者 方堃)百年变局和世纪疫情的叠加交织，使整个中国的经济发展都面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”，而如何高质量深入推进经济稳进提质八大行动，正成为地方政府稳住经济大盘的重要法宝。

在体系化推进共同富裕区建设的浙江省，其县域在“三重压力”叠加“两大变量”之下的智慧与定力、成效与经验，值得各地借鉴。

浙江省绍兴市柯桥区，是中国县域经济发展的一颗“明珠”，连续多年入选中国经济十强县(区)。“三重压力”之下，柯桥区一手抓疫情防控全力除险保安，一手抓稳进提质打造改革样板，不仅迅速扎稳脚跟、适应了环境的变化，而且凭借“两手抓、两手硬”的组合拳实现逆市上扬，2021年再次跻身全国综合实力“十强区”。柯桥区委书记陈豪近日接受专访时表示：“在非常时期，既要非常定力，更需非常智慧。”

全球规模最大的纺织品集散中心中国轻纺城坐落于柯桥 项菁 摄

把握“稳”基调 针对市场主体科学施策“精滴灌”

浙江民营经济活跃、连续23年位居全国之首。而柯桥区位列浙江省经济“第一梯队”，是一个典型的民营经济大区，该区税务部门管理的市场主体近12万户，拥有亚洲最大的纺织品集散中心，外贸依存度80%以上。复杂演变的国际局势叠加跌宕反复的新冠肺炎疫情，上下游链受阻、原料涨价、运价飞涨、一箱难求……一系列超预期因素让柯桥民营企业面临的挑战更甚过往。

“民营经济就是老百姓经济。”陈豪告诉记者，中小微企业、个体工商户等市场主体抗风险、抗冲击能力弱，回旋余地小，但它们连着千家万户，关乎就业和收入，关系民生大事。

越是困难挑战增多，越要把握好稳字当头、稳中求进的工作总基调；越是压力叠加倍增，越要找准扎实稳住经济大盘的有效发力点。

今年以来，柯桥区主要领导带队、41个区级部门领导会同联系镇街干部，聚焦发展所需、企业所盼、民心所向，深入开展实施“走企业、优服务、提信心”主题活动，走访了该区全部工业规上企业以及重点农业、外贸企业和建筑房地产企业，累计走访企业1458家，共收集并解决问题769个。

“我们发布了一系列降低融资成本、减轻用能负担、降低用工成本、减免涉企收费等政策助企纾困，与企业同呼吸共命运，共克时艰。”陈豪告诉记者，柯桥区2021年总财政收入223.5亿元，然而今年上半年，该区已累计新增退税减税降费及缓税缓费49.25亿元，其中留抵退税32.5亿元，可见对企业“输血增氧”力度之大，政府挺市场、挺主体决心之大。

“今年前6个月，我们公司就收到了来自税务部门3119万元的出口退税款，这笔退税太及时了，让我们企业对抗风险的能力增强不少。”浙江宝纺印染有限公司负责人告诉记者，同时公司还享受到研发费用加计扣除约4313万元，城镇土地使用税减免约105万元，真真切切尝到了政策红利带来的“甜头”。

在此基础上，6月中旬，柯桥区又进一步发布8个方面49项扎实稳住经济一揽子政策措施，总额达10.27亿元。同时出台系列促进消费的政策，总额达到1.86亿元，其中用于消费券3700万元，汽车促销4100万元，为实体经济“保驾护航”。

在一系列措施助力下，该区经济运行向好因素日趋增多、市场信心与日俱增。上半年，柯桥区实现城镇新增就业5.8万人，其中大学毕业生近万名，城镇登记失业率控制在2.14%；市场主体不断做大做强，新注册市场主体2540家、净增1609家，小升规企业52家；新签约引进招商项目51个、总投资938.5亿元，4个百亿级项目落地开工，有效夯实了发展基石。

纺织产业是柯桥的主导产业和支柱产业 方堃 摄

擦亮“金名片” 内聚外联打通国际国内“双循环”

柯桥被誉为一座“托在布上”的城市。这个全国最先冠名“中国”的专业市场——中国轻纺城，是全球规模最大的纺织品集散中心，堪称浙江改革开放的一张“金名片”。

“当前，柯桥正奋进在高质量发展建设共同富裕示范先行区的新征程上。在高质量发展中做大‘蛋糕’是前提基础和必要条件，而要做大‘蛋糕’，制造业无疑是核心、是关键，其中作为柯桥主导产业和支柱产业的纺织产业，更是必不可少的关键之匙。”陈豪说。

近年来，柯桥坚持实施“智造强区”战略，围绕“1+3”支柱性产业，坚持数字赋能和创新驱动，实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，全域推进印染产业高质量发展，深化“织造印染产业大脑”“浙里工程师”等多跨场景应用，全力打造世界级现代纺织产业集群。同时，积极抢抓国家战略新兴产业发展“风口”，培育壮大新材料、泛半导体、生物医药等新兴产业，形成了具有全球竞争力、柯桥辨识度的现代产业体系。

2021年，中国轻纺城“线上＋线下”的交易首次突破了3000亿元，整个纺织品的交易量占了全球市场的1/4，可以说是名副其实的全球最大的专业市场之一。值得一提的是，柯桥中国轻纺城市场采购贸易试点持续发力，市场采购出口前五个月共结关7.69亿美元，同比增长35.6%，市场采购联网平台备案主体新增175家，累计达到1913家。

“为最大程度减少疫情带来的影响，我们采用‘线上+线下’双会场模式，常态化推进‘月月有会展、天天秀时尚’活动，始终保持着‘国际纺都’的时尚气息和蓬勃活力。”陈豪介绍，仅2021年就开展了各类时尚活动153场，为世界纺织变革、创新、交流、合作搭建了国际舞台。

柯桥区一景 方堃 摄

争当“优等生” 建设标志性“共同富裕成果”

今年，柯桥区提出率先高质量发展建设共同富裕示范先行区，打造现代化“国际纺都、杭绍星城”的战略目标。陈豪告诉记者，柯桥作为全国综合实力十强区和浙江省经济总量十强区县市，在推进共同富裕先行和省域现代化先行上，完全有基础、有实力，也充满信心、充满激情。

的确，近年来，柯桥区共富基础不断夯实。该区农村居民人均可支配收入排名浙江省第二，城乡居民收入倍差缩小至1.648；2021年，柯桥区居民人均可支配收入首次突破7万元，排名浙江省第四，该区中等收入群体占比超过79%；全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠示范区省级评估第一，慈善发展指数列浙江全省区县市第三；健康浙江考核连续三年优秀，连续十七年成功创建浙江省级平安区……

“共同富裕路上一个也不能少。”陈豪说，一直以来，柯桥始终坚持“以人民为中心”的发展思想，每年三分之二以上的公共预算支出用于民生，对区内因病、因贫、因残、因孤寡返贫的群体，均有兜底政策。据悉，柯桥区还将着力创建慈善服务点60个以上、提升低保边缘标准至低保标准的2倍。

“我们常说，老百姓的腰包鼓起来，日子才会美起来。”陈豪充满信心地对记者说，今年，柯桥将全面消除集体经济经营性收入100万元以下的相对薄弱村，同时将深入推进“扩中”“提低”改革，缩小收入差距、优化分配机制，力争柯桥全区人均GDP达到15.5万元以上。柯桥还将重抓“共富星村”建设，目标到2024年底建成20个以上有柯桥辨识度、有引领带动力的共富星村，全面展示柯桥强村富民改革的硬核成果。(完)

【编辑:宫宏宇】