报告分析下半年中国经济形势 建议从六方面加强政策应对

7月28日电(中新财经记者 李金磊)中国社会科学院宏观经济研究智库课题组近日发布《2022年中期中国经济形势分析》。该报告指出，2022年下半年中国经济可能面临疫情反复、出口下行、房地产供需双弱三项风险叠加的挑战，建议从六个方面加强政策应对。

下半年可能面临三项风险叠加的挑战

报告认为，2022年上半年，乌克兰危机持续发酵，全球通胀压力加大。美联储收紧货币政策在全球范围内引发加息潮，可能诱发部分国家经济衰退与主权债务危机。

中国经济2022年1月至3月中上旬稳中向好，3月下旬至5月中旬受突发疫情影响下行压力明显增大，5月下旬以来随着复工复产稳步推进和多项纾困政策落地，主要经济指标呈现边际修复态势。

“然而，由于需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力尚未根本改善，叠加乌克兰危机、美联储加息等外部因素影响，中国经济恢复仍面临诸多挑战。”报告指出。

报告分析，2022年下半年中国经济可能面临三项风险叠加的挑战：一是局部疫情反复，制约经济运行；二是发达国家外需收缩，导致中国出口下行；三是房地产供需双弱，继续拖累内需增长。如果这三类风险能够得到有效化解，则下半年大概率回归常态化增长区间；如果三类风险叠加，加之部分民营企业和居民部门资产负债表受损，内生动能可能持续偏弱，届时需要进一步加大政策力度，稳定宏观经济大盘，确保经济运行在合理区间。

建议从六个方面加强政策应对

为了更加有效地化解三重压力、更加精准地应对三项风险叠加、更加有力地促进经济持续修复，报告建议从六个方面加强政策应对。

一是及时谋划储备增量政策，为经济修复提供助力；二是通过深化改革稳定市场预期，扩大国内有效需求；三是坚持保链稳链与疫情防控并重，推动产业链供应链持续畅通；四是强化就业优先在宏观政策中的导向地位，加大力度缓解总量和结构性就业压力；五是从供需双侧发力，多措并举推动房地产市场平稳健康发展；六是防范外部风险向中国的溢出效应，稳定国际社会对中国经济的信心。

在具体措施方面，报告建议，财政政策应加大稳增长、保就业的力度，在促进有效需求恢复的同时，动用部分财政资源处置化解房地产市场风险。酌情增发1万亿~2万亿元抗疫特别国债。资金用途可兼顾疫情防控和经济社会发展，优先用于能够形成权益性资产、产生中长期现金流回报的项目。

报告建议，货币政策应注重统筹协调总量工具与结构性工具、商业金融与政策性金融、间接融资与直接融资的功能，降低实体经济融资成本，保持信贷总量合理增长。择机下调法定存款准备金率。在确保实体经济流动性合理充裕、稳定信贷供给的同时，还能起到置换中期借贷便利(MLF)、降低银行负债端成本的效果。

报告还指出，受疫情影响严重的地区可采取发放现金或消费券等方式，助力消费需求复苏。针对受疫情影响严重的地区和因疫情反复被限制经营的行业，根据财力约束适当发放消费券或向特定低收入群体发放现金，鼓励居民消费。消费券发放要注重公平性、普惠性，避免只针对少数平台或商家，避免对低收入者和不使用网络设备的老年人造成歧视。对汽车、家电等耐用品消费，要进一步优化管理政策，满足居民消费升级需求。(完) 【编辑:李金磊】

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