破解结构性矛盾，让能源供应不再放“高温假”

■ 社论

我国目前的能源安全问题，主要面临结构性矛盾。

全国多地持续高温，至今已经超过50天。包括江苏、安徽、河北等多个省份，于近日发文提倡有序用电，要求工业企业错峰生产，保障民生用电。8月21日零时，四川省更是首次启动了突发事件能源供应保障一级应急响应。而早在8月15日，四川省就发文要求部分工业用户生产全停，放高温假，让电于民。

但是，持续高温导致电力供应不足显然也将影响居民用电。持续高温下的居民用电需求是刚需，而居民用电又是广受社会关注的基本民生。目前看来，有序用电仍是解决电力负荷突升、平衡用电需求的最有效方法。

2021年，中国城乡居民用电占全社会用电量的占比约为14.1%，而工业用电占比约为67.5%。由于占比差异很大，只要对工业企业实行有序用电，减少一小部分工业用电，就可以缓解电力供需紧张，保障居民用电。

尽管如此，也必然在一定程度上冲击工业生产。类似水电大省四川，由于遇上有气象记录以来最严峻的高温干旱天气，随着有序用电时间延长，一些工业企业生产就会受到影响，甚至拖累当地年度经济发展目标。

好在，整体而言，目前的高温天气对我国经济影响相对有限，最大限度保障民生用电方面仍有余地。也因此，应对此次因高温干旱等因素造成的电力能源供应紧张问题，虽一时棘手，倒也不至于手忙脚乱。我们更应该思考的是，未来如何更好保障我国能源供应安全。

长期来看，随着全球气候变化，今后出现极端天气的概率会增加。由于目前全球清洁能源占比仅15%，一旦出现极端天气情况，比例很小的清洁能源难以应对突发气候状况所带来的用电需求激增。在此现实面前，世界各国恐怕都不得不重新多用化石能源。为了避免走回头路，当前需要尽快在世界范围内把清洁能源占比做大。

此次暴露出水电受潜能限制，而核电发展有安全问题的担忧，所以风电光伏很可能是未来新能源系统的发电主力。新能源系统是未来40年碳中和进程中的主要产业机会，大致包括风电、光伏、电动汽车、储能、氢能、CCUS（碳捕集、利用与封存）和智能电网。

而能源安全短中期和中长期面临挑战也存在很大差异。对我国而言，短中期减少石油对外依存是能源安全的关键。发展新能源系统（如电动汽车等）既能满足碳中和目标要求，又可以立足本土，减少能源对外依存。

中长期来看，我国未来风电光伏在能源系统中的占比会很高，届时电动汽车已经普及且规模庞大，化石能源和燃油车消费都处于稳步下降态势，此时的能源安全将主要体现在能源系统的安全稳定供应。

所以，我国的能源安全包含着多维度多层次的内涵，而“供给短缺是最大的能源不安全”。目前而言，只要我国的煤炭供应不出问题，就可以基本保障充足稳定的能源供应。因此，能源安全保障，主要面临的还是结构性矛盾。

尽快把清洁能源占比做大，是我们实现碳达峰、碳中和目标，同时保障能源充足供应的总方向，这就意味着能源安全面临的结构性矛盾必须破解。

未来煤电需要退出，为清洁能源让出空间。而其退出形式，可以通过整体利用小时数持续下降，逐渐由主力供电转向凭借其可靠性和可控性作为服务电源，参与调峰并作为备份电源，来保障我国的电力供给稳定和电网安全，以及应对极端气候状况下的能源供应安全。 【编辑:卞立群】

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