【十年经略】中国经济改革如何“破藩篱”？

北京9月27日电 题：中国经济改革如何“破藩篱”？

记者 李金磊

“可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”2014年2月7日，习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时如是说。

十年来，中国以经济体制改革为主轴全面深化改革，敢于破藩篱、涉险滩，蹄疾步稳，啃下了不少硬骨头，激发了市场活力，提升了人民群众获得感。

以披荆斩棘的勇气

2013年召开的中共十八届三中全会推出336项重大改革举措，吹响了中国全面深化改革的号角，一场被称为“深度广度前所未有”的全面改革就此在中国掀起。

然而，触及利益比触及灵魂还难。随着改革不断推进，对利益关系的触及越来越深，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，阻力也越来越大。

为了确保全面深化改革顺利推进，2013年12月30日，中共中央政治局召开会议，决定成立习近平总书记任组长的中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。2018年3月，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。

“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的”“把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来”“聚焦体制机制顽疾，敢于突破部门利益的藩篱”“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风”……习近平的话掷地有声。

敢于出招，善于出招。正是靠着披荆斩棘的勇气，中国出台数以千计的改革举措，呈现出全面播种、次第开花的生动景象。

新加坡《联合早报》曾评价：“环顾世界，没有一个国家能像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式推进改革。”

以壮士断腕的决心

作为全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

曾几何时，可以经常听到企业和群众抱怨，办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章，简直就是“公章四面围城、审批长途旅行”，民间投资也面临“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，政府之手伸得太长，限制了市场活力。

中共十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从之前的“基础性作用”到“决定性作用”，一锤定音，标志着社会主义市场经济发展进入了新阶段。

“经过改革实践，我们认识到，决不能不克服市场的盲目性，也不能回到计划经济的老路上去。要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程。”习近平说。

认识在不断深化，改革也在持续推进。

以简政放权为先手棋，政府迎来了一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革持续深化，从2013年大力推进行政审批制度改革以来，累计取消和下放1098项行政许可事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面实施市场准入负面清单制度。

如今，109枚被封存后静静躺在中国国家博物馆里的红色公章，就是中国深化改革、简政放权的生动见证。

这十年，中国营商环境大幅改善，市场主体活力得到极大释放，市场主体数量突破1.5亿户，比十年前增加近2倍。民营经济发展环境不断优化，民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也为中国经济巨轮提供了不竭动力。

以人民至上的理念

“做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益。”这是习近平的明确要求。

他强调，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

这十年，在人民至上的理念指引下，经济体制改革成果频出，财税体制改革、农村土地改革、户籍制度改革、社会保障改革等取得新进展，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

全面推行“营改增”，大规模减税降费，子女教育、赡养老人等7项支出可税前扣除，“提低、扩中、限高”，推动共同富裕，一项项改革，让工资单的数字和生活水平不断向上。

户籍制度改革提速，统一城乡户口登记制度，全面放开户籍限制的城市越来越多，2014年以来，全国有1.3亿农业转移人口成为城镇居民。暂住证成为历史，居住证制度实现全覆盖，实现流动人口从义务到权利的待遇转变。

发展无穷期，改革无止境。走过千山万水后，中国将继续坚定不移将改革推向前进。新的征程已经开启，改革也将迎来新气象、新面貌。(完) 【编辑:程春雨】

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