杭州改革观察：数字如何赋能经济高质量发展？

杭州12月6日电 (王逸飞 钱晨菲)杭州，中国GDP十强城市之一，也是近年中国新一线城市崛起的代表。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，下好数字化改革之“棋”，助力经济走向更高层次、更高质量，成为该市写好发展文章的关键“落笔”。

实施数字化改革，是浙江省于2021年初作出的系统部署。该省提出统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。上述背景下，在经济领域，把“高水平重塑全国数字经济第一城”列为目标的杭州，将打造数字经济系统综合应用作为破题之策。在杭州市委改革办的总牵头下，今年该系统不断优化完善，也让改革赋能经济高质量的效用愈发凸显。

重大应用的探索建设是杭州数字经济系统的重要组成部分，也是观察其经济发展新貌的切口。

“在‘时尚E家’平台，我们不再发愁服装设计、订单销售，都能在平台上解决，单件利润从原来的14元提高至25元。”杭州云场服饰有限公司负责人说。

“时尚E家”是杭州市临平区创新推出的应用。服装产业一直是该区传统优势产业，拥有服装企业7600余家，但产业以中小企业为多，长期存在资源整合难、产业链协同难、品牌创新难等痛点。在产业外溢、产业链两头在外、疫情等原因致使行业成本增加、订单下滑的背景下，当地组建服装产业创新服务综合体，打造“时尚E家”应用，开展市场化、一体化的全产业链运营，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，推动时尚产业系统性重塑。

临平区经科局相关负责人介绍，该应用上线了“政策兑付”“诉求直达”“数字化面辅料图书馆”“3D设计”“数字云仓”等模块，打造“政企服务”“云上设计”“智慧生产”“无忧销售”四大子场景，囊括服装设计、打版、制作、销售、运营到政策扶持等各环节。如“数字化面辅料图书馆”整合全国872家面辅料供应商资源，破解了设计师因客观原因无法跨区域线下选购原材料的困难。再如“3D设计”模块不仅可提高设计质量和效率，设计师还可根据面料类型、款式风格等智能筛选打版师。

目前，“时尚E家”已覆盖全国近万家时尚企业，助力本土企业新增线上交易额1.2亿元，新增税收3500余万元。

数字化改革，让中小企业换了“活法”、传统产业拓宽发展路径的同时，也让许多市场主体在复杂的经济环境中，及时得到发展助力。

此前，由于运输原料的路段修路，杭州富阳建业建材有限公司的生产经营受到较大影响。企业负责人通过“码上服务”平台求助后，富阳区富春街道助企服务专员第一时间走访，牵头召集交通部门、交警大队、施工队、涉及村庄等代表，解决了企业运输难问题。

“码上服务”是富阳区为应对当前国内外复杂的经济形势等影响，开发的线上企业服务平台。其紧盯企业需求，重塑企业问题线上收集、线上交办、线上反馈等流程，打通与产业大脑、浙政钉、“三服务小管家”等现有系统交互通道，联动50个涉企部门，实现企业诉求一键直达、解决进度实时管理、归集数据有效运用。

数字化改革，还为杭州带来着促投资、稳经济的新动能。

今年，针对以往投资项目管理服务中存在的工作不闭环、数据不共享、服务不精准等突出问题，该市上线杭州投资项目管理平台，构建了横向部门协同、纵向各级政府部门贯通、政府侧与企业侧多跨应用的平台体系。

杭州市经信局方面介绍，平台在政府侧建设了“项目智管”“投资态势”“项目服务”“项目评价”子场景。“项目智管”可一图显示全生命周期，“投资态势”可一屏纵览全面精准动态感知，“项目服务”可实现督办下达、服务呼叫等，“项目评价”可实现实时跟进亮绩“赛马”。

平台企业侧则着力打造“一键直达政府”新模式，建设了“我的项目”“我的政策”“我的应用”“我的服务”子场景，服务全部在杭州投资500万元以上项目工业企业。如“我的政策”场景通过企业和项目画像，专属定制精准推送国家、省、市、县(区、市)各级相关适用政策。“我的服务”场景实现一键发起，诉求直达政府责任部门，并可查看接单、交办、处理、回复、评价流程全过程。

该平台今年上线以来，助力杭州工业投资，特别是制造业投资保持高位增长。前10个月该市工业投资增长28.7%，制造业投资增长35.1%。同时，杭州官方层面也形成了横向到边纵向到底合理抓投资的局面。

除建设重大应用外，杭州亦通过推进数据价值化改革、建设“产业大脑”和“未来工厂”等，不断打造、完善数字经济系统综合应用。以“未来工厂”为例，今年该市已新增3家省级“未来工厂”。浙江省首批17家“数字工厂”标杆企业中杭州占13家、22家培育类企业中杭州占12家。

观察杭州，其数字经济系统综合应用建设中的一系列进展突破，体现着政府治理思维在实践中不断创新发展，也加速着地方经济形成更富竞争力的高质量发展模式。而数字化改革作为一项正处于进行时的变革过程，其对未来杭州不断实现质的稳步提升和量的合理增长，亦将起到关键作用。

记者从杭州市委改革办了解到，接下来，该市将围绕加快建设现代化经济体系，紧扣高质量发展、现代化先行和共同富裕示范，突出管用好用、实战实效，从加快推进产业组织形态变革、提升重点产业链韧性和安全水平等方面，进一步加快推进数字经济系统综合应用的迭代开发和全面贯通。(完) 【编辑:吴家驹】