封关压力测试如何？海南自贸港“样板间”里寻答案

中新社海南洋浦12月9日电 题：封关压力测试如何？海南自贸港“样板间”里寻答案

中新社记者 王子谦

“享受到最有‘含金量’的政策，计划逐步将外地产能转移过来。”天基隆智控(海南)有限公司本月初成为海南自贸港加工增值政策扩区试点的首批企业之一，企业生产部经理施海峰说，落地海南洋浦经济开发区“就是奔着这个红利而来”。

海南正打造中国对外开放新高地，全岛将于2025年底前封关。封关压力测试如何？记者连日来进海关、访企业，到海南自贸港“样板间”洋浦探寻完成这道高水平开放测试题目的答案。

儋州市市长邹广说，洋浦正进行“零关税”政策、“一线放开、二线管住”进出口管理制度、加工增值政策等封关压力测试，先行先试国际高标准经贸规则。

记者在海口海关了解到，为推动海南自贸港高水平开放压力测试，海关支持企业用好原辅料、交通工具及游艇、生产设备三张“零关税”清单，积极推进径予放行、单侧申报等8项创新政策落地并发挥实效。为提升贸易便利化，海关推动首单内外贸同船运输国内船舶加注“不含税油”、首单海南自贸港牌照国际船舶加注保税油业务等在洋浦先后落地。

加工增值超30%免关税政策是海南自贸港的核心政策之一，2021年7月在洋浦保税港区率先落地实施。首家试点企业海南澳斯卡国际粮油有限公司报关部经理倪伟介绍，目前已加工原料超过35万吨，节省关税约1.5亿元(人民币，下同)，“内销成本降低使商品在市场更有竞争力，同时加快资金回笼”。

海口海关副关长田涛介绍，截至今年10月洋浦保税港区加工增值内销免关税货值25.34亿元，企业享受免税2.09亿元。

加工增值政策扩大至海关特殊监管区域外试点，意味着企业享惠不再受物理围网的限制，全岛封关运作压力测试在更大范围进行。施海峰说，企业预计每年节约成本300万元。

海南自贸港另一项核心政策——“零关税”政策也在洋浦成效显著。截至10月底，儋州(洋浦)“零关税”货物累计进口109.9亿元，累计为企业减免税款18.82亿元。

海南金海浆纸业有限公司制造浆纸所需木片等原材料基本依赖进口，原辅料“零关税”清单内原材料木片在列。企业关务课长潘荣贵说，免缴进口关税和进口环节增值税，“累计缓缴税费约7亿元，大大缓解企业流动资金压力。”

除自贸港政策压力测试外，洋浦还对标国际一流，大力提升跨境贸易便利化水平。“径予放行”“船边直提”“即检即放”……洋浦地区海关介绍，通过推出多项便利化通关措施，企业的通关效率大为提升。

在洋浦保税港区出区卡口前，海南恒丰河套面业有限公司报关部经理王晓锋正在协调面粉车辆通关。这里新近上线“一票多车便捷通关优化模式”，将原有加工增值超30%免关税政策货物享受的便捷出区政策扩大适用范围。车队司机顺次扫描二维码，不到五分钟就完成了通关手续。

“在原有通关模式下，企业要同时找十几辆车运输大宗货物，车辆同时到达卡口，除队尾车辆刷一遍通行卡外，其余车辆必须分别刷两次才可以通过。”王晓锋说，新政策实施后企业只需用几辆车循环拉一票货物，将半小时以上的通关时间缩短到几分钟。

在中国石化海南炼油化工有限公司成品油罐区，1万吨航空煤油申报出口至印度尼西亚。洋浦地区海关三级主办戴林秀赶赴现场，对货物取样后安排放行。

在以往模式下，出口成品油需要先期取样，检测结果合格后才能放行。“海关创新出口成品油‘即检即放’监管模式，全年总出口批次八成的货物无须抽样检测，综合评估合格即可放行，让企业通关零等待。”戴林秀说，该模式将通关时间从2.5天压缩到0.5小时，为企业扩大出口产能超过460万吨。

邹广表示，高水平开放压力测试正从洋浦保税港区2.24平方公里向更大范围、更广领域拓展。儋州(洋浦)下一阶段继续聚焦高水平开放压力测试，在自贸港政策先行先试特别是在“一线放开、二线管住”进出口管理制度有效实施方面实现新的突破。(完) 【编辑:吴家驹】

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