临空经济观察：“航空都市区”如何迎风“起飞”？

杭州12月15日电(张煜欢)22年前，当杭州萧山国际机场通航时，人们或许没有想到，这座机场如今可承载旅客吞吐量超9000万人次，货邮吞吐量位列全国第五，跻身中国十大机场，并成为华东地区第二大航空枢纽。

22年后，杭州如何借势临空经济，让充满机遇的“航空都市区”迎风“起飞”？对标上海虹桥、广州白云、郑州新郑等临空经济示范区，杭州又当如何构建起独特优势？

15日，杭州临空经济示范区建设动员大会在杭州市萧山区举行，会议从体制机制创新、顶层规划优化等方面对杭州临空经济示范区进行“重塑”，提出打造“港产城人融合航空都市区”的新目标，加快从“城市机场”向“机场城市”深度转型。

杭州萧山国际机场。 萧山区委宣传部供图

新规划：平台能级强势提升

作为萧山四大主平台之一，杭州临空经济示范区是当地着力打造的“东翼”。依托杭州萧山国际机场这一交通枢纽，萧山通过设立空港经济区、获批国家级临空经济示范区等，对区域进行大开发大建设，形成了综合枢纽、智能制造、会展商务等特色优势。

进入新时代新阶段，该临空经济示范区战略能级不断提升。从国家层面看，其已列入环杭州湾经济发展产业带重要发展平台；从省级层面看，浙江正在谋划打造港口为锚、航空为翼的“海空”双枢纽，积极推动“四港联动”，驱动“大湾区”建设；从市级层面看，杭州正加快形成“东西并进、南北互动”的市域一体化格局，杭州城西科创大走廊和杭州城东智造大走廊肩负创新发展重任，而临空经济示范区正是杭州城东智造大走廊制高点。

面对新战略，杭州临空经济示范区将如何承接落地各级战略？

会上，杭州市对杭州临空经济示范区管委会体制机制进行调整，按照钱江新城管委会、杭州临空经济示范区管委会两个机构一体化合并运营的方式，组成新的杭州临空经济示范区党工委管委会，以“省级支持、市级统筹、区级管理、机场共建”，打造带动杭州城东智造大走廊高质量发展的制高点。

由此带来的成效是，其不仅改变了区级平台原先“小马拉大车”现象，也为今后更好破解土地、资金等要素保障奠定了基础，更为实施全域一体化开发提供了良好条件。

下一步，杭州临空经济示范区将按“核心区——联动区——辐射区”三个圈层推进，其中，核心区为国家批复规划的142.7平方公里范围；联动区包含萧山区除核心区以外部分及钱塘区、滨江区全域；辐射区为除上述区域外的杭州地区，以及周边嘉兴、绍兴等地。

未来，萧山区将统筹杭州临空经济示范区与钱塘区、滨江区以及周边区域的联动，加快科技创新、人力资源、科技金融等创新生态圈建设，推动现代服务业和制造业高效联动。

位于杭州临空经济示范区的杭州生物科技谷。 萧山区委宣传部供图

新目标：地区生产总值五年破千亿

当日会议还发布了杭州临空经济示范区空间、产业、交通三大规划。根据计划，杭州临空经济示范区将以空港为核心，匹配高端城市功能、聚焦未来产业业态，以港促产、以产兴城，力争到2027年实现临空产业总产值4000亿元、地区生产总值1000亿元、进出口总额100亿美元，到2035年，建设成为国际知名的港产城人融合的航空都市区。

从空间上看，杭州临空经济示范区将打造“一廊两翼四链五楔”。其中，“一廊”是指航空都市走廊，和国际商务港、国际贸易港及临港智造园；“两翼”是指北翼的“会展商贸+生物医药”，南翼的“智能制造+服务配套”；“四链”是指四个方向衔接区域；“五楔”是指“五条生态绿楔”。

从产业上看，杭州临空经济示范区明确了“两港两高地”定位，即全球数字贸易创新港、国际航空服务枢纽港、全国临空高科技产业高地、全国临空会展商务新高地。

具体而言，杭州临空经济示范区将积极打造“2+3”现代临空产业体系，包括智能制造、生命健康两大千亿级临空制造业，航空服务、数字贸易、会展商务三大千亿级临空服务业。

不难发现，杭州临空经济示范区的产业既立足萧山特色、机场优势，又结合新一代产业技术革命趋势，最终将建成以“临空”为指引、“智造”为基础、“会展”为特色的产业基地和产业集群。(完)

【编辑:刘阳禾】

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