2月17日,经国务院批准,证监会发布了《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》(下称《管理试行办法》),从2023年3月31日起实施。
萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示,中国证监会将境内企业境外上市由行政许可改为备案制,并开通网上的备案管理系统,增加了跨境监管合作与协同,进一步理顺了与境外市场监管相关法规的兼容性,有利于企业自由选择合适的融资市场,助力中资企业走出去。
境外上市是资本市场对外开放的重要组成部分,对支持企业融入全球化发展、建设高水平开放型经济新体制、加快构建新发展格局具有积极意义。
本次发布的制度规则有诸多调整变化,包括完善负面清单、科学划定监管范围、细化备案程序要求等。尤其是在备案程序方面,充分考虑境外融资实践,区分境外发行上市的不同类型,差异化设置备案要求,减轻企业备案负担;同时,加强备案流程与境外实践的衔接,完善境外分次发行等境外常见融资行为的备案程序,避免影响企业融资效率。
“中国企业境外上市将由行政许可改为备案管理,实行的是更加包容、更为开放的监管模式,有利于依法合规企业赴境外上市。同时,企业境外再融资为发行上市完成后备案,便利企业利用时间窗口完成发行,与境外市场更好地实践衔接。”巨丰投顾高级投资顾问翁梓驰表示。
中国银行研究院博士后邱亦霖对《证券日报》记者表示,随着我国资本市场改革不断发展,本次备案新规的出台立足于实践,有效顺应了企业境外上市的需求。从内容上看,备案规则结合国际实践做出了多个创新,标志着我国企业赴境外上市进入全面备案的监管新篇章。
“此次备案规则的正式发布,中国企业境外上市的境内监管更加明确,未来中国企业在符合境内监管的情况下境外上市也更为健康,发展会更为长效。”华商律师事务所高级合伙人齐梦林对《证券日报》记者表示。
证监会有关部门负责人对记者表示,“企业只要依法合规,不管去哪个市场发行上市都不会受到影响,证监会和有关主管部门都会尊重企业的自主选择,并给予支持。”
今年以来,中概股赴美IPO呈回暖态势。Wind数据显示,截至2月19日,年内已有禾赛、理臣中国、硕迪生物、量子之歌4家中概股实现在美上市。同时,不少中国公司重新开始向美国SEC递表。据记者不完全统计,近期有优品车、斯瑞德环保等10余家中概股公司递交上市申请。
邱亦霖表示,本次备案新规的出台将有效促进中国企业赴美上市回暖,更好满足企业多地融资需求。
“此次备案规则进一步明确和细化,增加制度的确定性,有利于稳定投资者的投资预期。随着备案制落地,有利于前期中概股股价大幅回落后的估值修复,也有利于优质资产更好体现自身价值。”翁梓驰表示。
对于如何进一步利用好全球资本市场,让全球投资者共享中国经济发展红利。郑磊建议,疏通境外上市通道,国内全面推开注册制,为境内企业股权融资提供了良好条件,有助于提高投资者和企业家信心,加快经济的恢复进程。
“利用全球资本市场的资金和影响力助力中国境内企业发展,同时让全球投资者共享中国企业发展的红利,体现了更高质量的开放,本次备案规则让中国企业赴境外上市监管更加明确,在监管更加透明的环境下会加强全球投资者对投资中概股的信心。”齐梦林表示。 【编辑:彭婧如】
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