【两会·经济大家谈】黄群慧：建设现代化产业体系，为何要特别关注两点？

3月8日电(记者 李金磊)2023年，5%左右的经济增长预期目标能否实现？扩大国内需求该如何着力？如何建设强大而有韧性的现代化产业链？

围绕上述热点问题，全国两会期间，全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧接受“中国新观察”栏目专访，进行了解读。

徐鹏宇 制图

5%左右的经济增长符合潜在增速要求

根据政府工作报告，2023年中国经济增长预期目标为“5%左右”。一些人认为这一目标低于此前预期，如何看待这一目标？

“这总体上是一个合理的目标。”黄群慧表示，通过研究测算，2020年到2025年，中国经济平均潜在增速在5%~5.5%之间，5%左右的目标也是符合潜在增速基本要求。

黄群慧指出，现在一些国际组织普遍上调了中国经济增长预期，基本围绕在5%左右。而且，中国经济坚持稳中求进，强调高质量发展，也不能设定一个太高的目标，要实现质的有效提升和量的合理增长。

“5%左右的目标应该能够实现。”黄群慧认为，中国经济的基本盘稳健，韧性好，活力足，发展的空间余地还比较大。

据国家发改委统计分析，31个省区市中有27个省份预期目标高于全国，其中23个省份为5.5%或以上。国家发改委表示，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

扩大内需要修复 “疤痕效应”

2023年，扩大内需是经济工作的重要任务。根据政府工作报告的要求，着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。

当前，相对投资和消费，居民的储蓄热情更高一些。央行数据显示，1月份住户存款增加6.2万亿元，创历史同期新高，同比多增7900亿元。按照央行《2022年第四季度城镇储户问卷调查报告》，去年四季度倾向于“更多储蓄”的居民占61.8%，这一比例为有统计以来最高值。

“消费方面，把恢复放在第一位，扩大放在第二位，这是很客观的。”黄群慧指出，消费问题根本还是就业和收入的问题，居民最终消费是收入和就业的函数。随着经济恢复和振兴，形成良性循环，居民对就业和收入预期稳定，消费自然也就会复苏。

在黄群慧看来，需要尽快去弥补疫情产生的“疤痕效应”，让市场尽快恢复正常，就业和收入有了正常的增长途径，消费也就正常了。要稳定大宗消费，包括住房、汽车，通过制度创新来解决长期以来制约消费的一些体制机制性问题。

扩大内需，除了促消费，还要扩投资。政府工作报告要求，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

黄群慧表示，扩大投资的关键在于形成完善的投资机制，使投资方向符合民生“补短板”，比如解决教育、医疗等后顾之忧就能让居民更加愿消费、敢消费。同时，切实落实“两个毫不动摇”，提振民营经济发展信心，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，维护公平竞争，加强产权保护，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

宁波舟山港。 汤健凯 摄

建设强大而有韧性的现代化产业链

政府工作报告要求，加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

黄群慧表示，建设现代化产业体系至少有两个层面值得特别关注，一是产业链安全，二是产业转型升级，向高端化、智能化、绿色化发展。

“要保证产业体系的自主可控、安全可靠，产业链必须具有很强的韧性。”黄群慧说，当前，我国产业链供应链面临着前所未有的多重压力。在百年未有之大变局加速演化背景下，我国产业链面临着新工业革命下产业链重构、“卡脖子”技术供给短缺、逆全球化“脱钩”“断链”、初级产品供给巨大波动冲击、乌克兰危机等多重因素叠加可能引发重大产业安全风险。

黄群慧认为，围绕着提高我国产业链韧性可以从要素、企业、产业和生态各个层面入手，一是加快科技自立自强步伐，围绕重点产业链，找准关键核心技术和零部件“卡脖子”薄弱环节，推进新一代信息技术、生物技术、人工智能等领域的关键核心技术攻关工程，实现高端芯片、操作系统、新材料、重大装备的核心技术的率先突破。

二是加快培育链主企业和关键节点控制企业，造就出一批世界一流企业主导产业链，大量的专精特新中小企业、“单向冠军”企业掌控产业链关键节点。

三是制定实施有效的产业链政策，提高链主企业和关键节点企业的备份能力，提高产业链上下游企业协调配套能力，降低全链条的交易成本。

四是深化科技体制改革，深化金融供给侧结构性改革，持续优化产业链生态，促进科技、产业、金融良性循环。

“在此过程中，科技创新是关键。我们必须加大基础研发投入，提升原始创新能力。” 黄群慧说。(中新财经)

【编辑:程春雨】

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