北京3月11日电 (张煜欢)“我建议以家庭为切入点,进一步强化家庭福利共享和生活保障功能,探索增收、共享、减负、补偿四条制度路径,系统构建家庭型财税政策体系。”全国两会期间,全国人大代表,浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群在接受中新社记者采访时建议,要坚持公共服务均衡优质共享,推动有利于共同富裕的财税改革。
“家庭是共同富裕的基本单元,‘一个吃饱’不代表‘全家不饿’,家庭型的财税政策体系能更客观、全面、真实地反映家庭贫富情况,从而更公平地缩小贫富差距。”尹学群说。
近年来,浙江省财政部门在构建家庭型财税政策体系方面已有所探索。据介绍,目前该省已实施覆盖全省1/10户籍人口的家庭精准画像工程,围绕精准识别政策目标群体,选择该省五个市县区作为样本,基于十部门数据,建立覆盖户籍人口700余万人的家庭基础数据库,明确了家庭的识别规则,构建了三类家庭画像数据评价模型,摸清了制约扩中家庭增收致富的因素,为后续政策模拟测算提供数据支持。
在精准画像摸清家庭经济结构的基础上,该省进一步探索出增收、共享、减负、补偿四条改革路径,初步构建了家庭型财税政策体系的基本框架。
尹学群介绍,立足上述四条路径,浙江打造了N个家庭财税政策体系。例如增收方面,通过一事一议财政奖补、财政支农资金折股量化等手段,助力发展农村产业壮大村集体经济,增加农村家庭收入;减负方面,不断健全普惠托育、全阶段教育等基本公共服务供给,完善低收入家庭住房保障等支持政策。
在他看来,以家庭为单位构建财税政策体系十分必要。但当前在政策支持上,对扩中家庭支持力度仍有待提升;在税制设计上,对家庭因素的统筹考虑还有不足;在政策目标的功能定位上,支持家庭发展的力度亦有不足。
迈向共同富裕的道路上,家庭是一个小单元,亦映射出奋斗中的大时代。如何进一步以家庭为单位构建财税政策体系?尹学群认为,首先仍要坚持勤劳创新致富,增强扩中家庭的发展动能。
他提出,要探索实施与企业稳岗扩岗相挂钩的财政政策,优化调整失业保险稳岗返还、扩岗补助等阶段性稳岗扩就业政策举措。同时强化财政、金融政策协同,运用财政贴息政策,创新推出“创业贷”等贷款产品,专项支持扩中家庭创业。
共同富裕的一大关键在于缩小收入、城乡、地区三大差距。为解决上述问题,尹学群建议,要推动基本公共服务体系优质化、均衡化发展,如推进“钱随人走”转移支付制度改革,深化其在义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务领域的改革试点;健全“一老一小”基本公共服务供给体系,建立良性互动的生育养育成本共担机制;加快推进养老服务体系建设,探索多元投入的居家社区养老服务中心运行保障长效机制等。
如何进一步发挥税收调节作用推动共同富裕,亦是尹学群关注的重点。他建议,要推进个人所得税改革,完善以“一老一小”为重点的家庭型个人所得税专项附加扣除政策,并完善有利于慈善事业发展的税收制度。(完) 【编辑:左雨晴】
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