【高质量发展调研行】上海：数字化重塑城市生活

开栏的话 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，本报记者深入基层一线采访调研，挖掘各地区各领域推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的经验做法和突出亮点。今日起开设“高质量发展调研行”栏目，持续推出系列报道，凝聚共识力量，助推高质量发展不断取得新成效。

刚到上海，记者就被城市数字化所惊艳：街头的公交站牌上，不仅可以看到下一辆车到达时间，还能够显示车厢乘客是否拥挤；一个“随申码”，可以乘坐公交、地铁，还可以入住宾馆，进入公共文化旅游场馆，也可以扫码看病就医；上海的机器人密度为260台/万人，是国际平均水平的两倍；在造船厂，数字技术可以使船舶大型总段对接耗时从5天缩减为70分钟……数字化在上海成为看不见却可以时时感知的建设力量。

2020年开始，上海更加注重共建共治共享的数字生态，统筹推进经济、生活、治理三大领域数字化转型。

在构建新型产业体系中，上海提出以制造业数字化转型和绿色低碳转型为引领。上海市经济信息化委副主任汤文侃介绍，他们在汽车、食品、化工、航天设备等领域率先打造一批“绿色制造+智能制造”示范工厂，形成以“绿色数字化”和“数字绿色化”融合发展的新模式。

数字化赋能带来看得见的变化。船舶生产中，经常需要对其安装的零部件进行点检，保证安装到指定位置。过去，工作人员都是拿着二维图纸校对，出现差错在所难免。如今，工作人员戴上专用的AR设备，就可以“虚实结合”看出零部件是否装全，还可以通过AR手势、语音交互等方式，在数字模型上进行标注，从而指导现实中的操作。

中国船舶江南造船厂生产技术总管徐昇介绍，中国船舶集团以“软件定义造船、数字赋能发展”为航标，近3年造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标均超过全球市场份额20%，成为全球最大的造船集团。

中国商飞基于5G技术，将企业的物理资产、行业知识和业务活动进行完整数字化，实现了人、机、料、发、环千万量级生产要素的数据实时在线和万物互联，用一张庞大的工业神经网络，构建出大飞机数字化研制地图，实现了大飞机正向设计能力的数字化沉淀。

如今，深层次的数字化转型案例在上海不是少数。汤文侃说，上海重点实施智能工厂领航计划，累计建成100家智能工厂，打造8家国家级智能制造示范工厂。上海还在积极打造数字贸易国际枢纽港临港示范区，深化虹桥国际中央商务区全球数字贸易港建设，落地了全国首个数字人民币数字贸易创新孵化基地，加快建设成为数字贸易国际枢纽港。

“一网通办”是上海首创，目前已在全国推广。在上海市大数据中心内的巨幅屏幕上，政府每天为老百姓办实事的数据实时显示着。5月11日下午，记者在屏幕上看到：办件总量3.51亿次、当日受理量227476件，当日办结量170927件……

数字化重塑城市生活

上海市大数据中心主任邵军介绍，上海的“一网通办”在技术驱动上，坚持以智慧化为突破口，由人力服务型向人机交互型转变，持续提升办事速度。“一网通办”打通不同部门的信息系统，百姓只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。上海市大数据中心副主任朱俊伟表示，政务部门再造业务流程，将职能部门多个相关联的“单项事”整合为“一件事”，打造线上线下方便快捷的升级版集成服务。

上海的“一网通办”不仅方便了上海老百姓，还“通”到了长三角。他们会同苏浙皖三省共同推进“一网通办”，累计上线148项服务，全程网办超过642.63万件，实现37类高频电子证照共享互认，电子亮证超过13430.19万人次。

不论个人还是法人，“一网通办”能覆盖全周期高频事项服务。围绕出生、上学、就业、户籍、婚育等个人全生命周期，企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、税费缴纳等企业全发展周期，对高频事项进行流程再造，目前，办件量已突破600万件。

上海数字政务改革始终保持了办事的“温度”。上海市“一网通办”推出好差评制度，以群众切身感受衡量改革成效，建立政务服务好差评制度，打造政务版的“大众点评”。据介绍，好差评制度主要有四个亮点：一是实现三个全覆盖，服务事项全覆盖、服务渠道全覆盖、承办单位全覆盖；二是实现双公开，办事人对政务服务所有的评价公开，政府部门针对所有评价的回复公开，其中所有差评，政府部门必须公开回复。三是实现三定位，评价对应到办事人、承办人以及办理事项，更精准地发现问题。四是形成评价、整改、反馈、监督全流程闭环工作机制。

记者了解到，自推行以来，服务好评率达99.96%。一位快车司机王师傅和记者聊起这件事，他说：“这些年，很多事情都可以在手机上搞定。”

朱俊伟说，“一网通办”是城市数字化转型的先行军，上海将持续推动“一网通办”从能办向好办、智办转变，以“智”提“质”，为经营主体和群众办事提供更加多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。(经济日报 常 理 魏永刚) 【编辑:于晓】

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