全方位夯实粮食安全基础

抓好粮食和重要农产品供应保障是治国理政的头等大事。近期召开的中央政治局会议强调，要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。

近年来，我国持续增强粮食生产、储备、流通能力，粮食安全保障更加有力，但粮食供求紧平衡的格局尚未改变，国际不确定性因素仍然存在。要强化底线思维、系统思维、极限思维，统揽粮食安全保障各环节，全面提升粮食安全保障能力，为有效应对各种风险挑战、维护社会大局稳定提供有力支撑，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚实保障。

抓好粮食生产收购

粮食生产是保障粮食和重要农产品稳定供给的基础。当前，春耕已近尾声，全年粮食意向种植面积17.7亿亩以上，连续4年增加。在国家粮食生产支持政策引导下，冬小麦面积稳中有增，长势好于去年。南方地区挖掘冬闲田扩种油菜，预计扩大面积1000万亩左右，南方产区农户种植早稻积极性较高，全国大豆意向种植面积稳中略增。

当前，我国粮食生产成本上升较快。受去年高粮价影响，今年土地租金上涨，农资价格特别是化肥价格高位运行，粮食比较效益下降，影响农民种粮积极性。为此，国家加大政策供给力度，进一步健全“价格+保险+补贴”种粮农民收益保障机制，确保农民种粮不吃亏、有钱赚。同时，中央财政相继下达100亿元一次性补贴、第一批农业生产防灾救灾资金12.51亿元，以及小麦“一喷三防”补助资金16亿元，缓解农资价格上涨带来的粮食生产成本上涨压力，引导农民多种粮种好粮。

夏粮收购是全年粮食收购的首战，对做好全年粮食收购工作至关重要。当前夏粮从南到北陆续开始收获，部分地区夏粮少量上市，各地加强田间管理，精心组织跨区机收，及时做好夏收机具的调配调运，持续抓好机收减损，确保适期收获、“颗粒归仓”。

国家粮食和物资储备局有关负责人表示，将严格落实粮食安全党政同责要求，切实把夏粮收购摆在突出位置，强化产购储加销协同保障，抓好市场化收购和政策性收购，做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮。牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。持续优化为农为企服务水平，多措并举保障市场平稳运行，全力维护粮食流通市场秩序，对坑农害农、损害粮食经营者合法权益等行为发现一起、严查一起。

增强粮食宏观调控能力

我国已经建立了生产、储备与进口协调机制，确保国内粮食稳定供应。粮食总产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，谷物总产量稳居世界首位，粮食安全得到有效保障，但仍存在区域性不平衡、结构性短缺问题。因此，要充分发挥政府储备和进口调节作用，增强粮食宏观调控能力，保障粮食充足供应。

储备粮是保障粮食安全的“压舱石”和“稳压器”，在关键时期能发挥守底线、稳预期、保安全的作用。近年来，我国粮食储备体系进一步完善，政府储备粮规模结构布局持续优化，36个大中城市主城区和市场易波动地区成品粮油储备充足。各类粮食企业库存处于较高水平，部分企业商品库存较前些年明显增加，再加上农户手中存粮，全社会储粮层次更加丰富，保障更加有力。粮食应急保障体系不断健全，基本建立了涵盖储运、加工、配送、供应等全链条粮食应急保障体系，成为保障国家粮食安全的重要支撑。粮食流通高效顺畅持续，全国标准粮食仓房完好仓容近7亿吨，仓储条件总体达到世界较先进水平，粮食物流网络更加健全。

粮食进口已成为弥补国内粮食供需结构性缺口、增强粮食宏观调控能力的有效手段。我国粮食进口量已经连续3年保持在1.4亿吨以上，今年前4月，我国累计进口粮食5085.2万吨，同比增长0.5%。粮食适度进口可缓解粮食生产对资源环境的压力，但目前玉米、小麦和大米三大主粮进口量均已突破进口配额。中国农业大学经济管理学院教授李军认为，要把握好粮食进口的时间、节奏与规模，防止粮食进口过多冲击国内粮食市场。

李军认为，保障粮食安全是一个系统工程，要梳理生产、加工、流通、储备、贸易等方面可能存在的风险点，锻长板、补短板，进一步强化粮食生产、储备和流通能力建设，把握粮食进口的主导权，加大粮食领域腐败问题惩治力度，推进全链条节粮减损，全方位夯实粮食安全根基，构建更高水平的粮食安全保障体系。

强化粮食安全党政同责

粮食安全是“国之大者”，粮食安全党政同责是保障国家粮食安全的一项重要制度安排。要严格考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，更好引导督促各级党委和政府抓好粮食安全工作。

今年的中央一号文件提出，要严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。国家粮食和物资储备局有关负责人表示，在考核中将突出四个重点：一是突出责任细化。除了考核政府保障粮食安全的具体责任外，还将党委保障粮食安全的政治责任、领导责任细化实化，充分体现“党政同责、齐抓共管”。二是突出系统观念。将耕地保护和粮食安全责任一并考核，推进多环节协同保障，促进生产要素组合在各环节有机衔接、有效畅通。三是突出考核重点。按照问题导向、从严考核的总要求，科学设置考核指标和分值权重，对耕地保护、粮食生产、种植结构调整等重点事项，设置“一票否决”项，明确考核“红线”，守住安全底线。四是突出激励约束并重。明确对耕地保护和保障粮食安全实行重大创新性措施，并取得明显成效的省(区、市)给予适当加分奖励。

今年是省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任情况的“首考”之年。国家粮食和物资储备局有关负责人表示，将按照党的二十大作出的战略部署，从全方位夯实粮食安全根基的高度，按照有关办法规定，加快考核部署、严格开展考核，切实压实地方党委和政府的耕地保护和保障粮食安全责任，确保党中央、国务院决策部署落地见效，确保14亿多人的饭碗端得稳、端得牢。

刘 慧 (来源：经济日报)

刘 慧 【编辑:葛成】

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