最近，受国际能源供应紧张影响，瑞士《限制及禁止用电法案》再次引发市场关注。该《法案》于去年12月出台，规定在特定情形下将禁止私人使用电动汽车。专家表示，瑞士政府此举既是在欧洲面临能源短缺大环境下，针对本国遭遇电力危机极端情况的应急预案，也体现出着眼高水平绿色发展的长远战略考虑。
《法案》本身有明确的“触发条件”，并非从制定之日起就开始执行，因而具有明显的应急特性。《法案》依据缺电严重程度由低到高列出了4个等级，并分别规定了相应的应对措施，仅在“次顶层”的第3级才涉及限制民众使用电动汽车，即除通勤、购物、就医、出庭、宗教活动等刚需外，私人不得驾驶电动汽车出行。
瑞士在防范和应对极端风险上早已未雨绸缪。早在2022年9月，瑞士联邦政府能源办公室就编制文件《瑞士针对电力的风险应对》，系统规定了在出现电力短缺甚至危机的情况下，政府部门和经营主体的“保供给”责任；同年12月再以《法案》形式对公民个人用电行为进行约束，从需求侧入手减少消耗，进一步完善了针对极端缺电情况的应急机制。
应该说，瑞士作为高度发达的现代化国家，电力能源供应总体充足。凭借阿尔卑斯山脉的充足水电资源以及当地多座在役核电站，瑞士人均用电量比欧盟平均水平高出约20%。鉴于水电、核电受国际形势动荡影响相对较小，瑞士电力供应大体充足，出现必须限制人们出行等生活用电的极端缺电情形的可能性不大。《法案》出台后，当地民众并未对购买和使用电动汽车受限有明显感受，官方数据也显示瑞士电动汽车保有量有增无减。
实际上，瑞士出台《法案》，将电动汽车作为单列用电单位，专门对其使用予以限制，更主要的原因是基于瑞士对于“私人拥车”的消极态度，即不论是燃油汽车还是电动汽车，都应该减少使用。尤其是近年来，在瑞士执政的绿党联合社会活动力量，在本国掀起了强大的“反拥车”声浪，即便是长期以来在国际上享有盛名的日内瓦车展，也面临着来自政府的巨大压力。通过限制电动汽车的使用，瑞士政府将在更大程度上塑造新的出行文化，即以高度便捷且免费的公共交通取代私人汽车。同时，政府还在努力打造“15分钟生活圈”并鼓励民众骑自行车出行。
专家也表示，交通是瑞士的电能消耗“大户”，对交通用电进行限制边际效益较大。《法案》只对私人用车作出限制，同时支持以电力为能源的公共交通，其中折射出的正是瑞士政府鼓励公共交通、不鼓励私人用车的绿色出行逻辑。
同时，与大多数国家不同，瑞士民众对于拥车的态度较为超脱，私人汽车在人们日常生活中的重要性也相对较低。
瑞士政府出台法案限制电动汽车使用，有防极端风险和谋长远发展的双重考虑，是基于其当前国情特点和今后发展愿景的综合考量。由于各国国情不同，瑞士对电动汽车使用作出限制的具体做法在国际社会未必有“复制价值”，但其以公共交通“平替”私人用车的出行理念，无疑是对绿色、可持续发展的有益尝试，对于处在各个发展阶段的其他国家都有借鉴意义。
梁 桐 【编辑:李赫】
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