危机重重 何去何从——五问乌克兰局势

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新华社北京1月25日电（国际观察）危机重重 何去何从——五问乌克兰局势

美国军事援助物资运抵乌克兰首都基辅，北约向欧洲东部地区增派军舰和战机，美国授权美驻乌克兰大使馆“美国政府工作人员”自愿撤离乌克兰……近日，乌克兰局势高度紧张，国际舆论对此高度关注。

拜登政府上台以来，美俄围绕乌克兰问题博弈升级，俄乌对抗火药味渐浓，被“冻结”的乌东部顿巴斯问题重新升温。梳理乌克兰问题来龙去脉，以下五个问题备受关注。

乌克兰问题因何而起？

2014年2月，时任乌克兰总统亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方政府在乌克兰掌权并将加入欧盟和北约作为国家战略。乌克兰战略地位重要，原本就是美俄地缘政治博弈的焦点，此后更是沦为大国角力场，陷入无休止的动荡。

在克里米亚半岛举行独立公投并入俄罗斯领土、乌东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）宣布独立并与政府军爆发武装冲突后，乌克兰政府对俄立场趋于强硬，要求俄罗斯“归还”克里米亚并“停止支持”顿巴斯地区的民间武装。俄方则强调，克里米亚入俄是克里米亚人民的合法选择，俄罗斯在顿巴斯问题上不是冲突参与方，乌克兰政府应与东部民间武装通过谈判解决问题。

在顿巴斯地区战火导致大量伤亡的情况下，国际社会展开政治调解，建立了乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、俄罗斯、欧洲安全与合作组织）以及“诺曼底模式”调解机制。“诺曼底模式”的最大成果是2015年签署的关于政治解决乌东部问题的新明斯克协议。该协议体现了乌东部民间武装关于在法律上取得特殊自治地位等诉求，同时，乌克兰政府关于恢复对乌俄边境的控制等诉求也得到体现。

然而，新明斯克协议并未得到有效履行。近年来，顿巴斯地区的两个“共和国”离心力加大，顿巴斯当地民间武装与乌政府军小规模交火时有发生，但东部问题在国际社会的受关注度逐渐下降，陷入暂时“冻结”状态。

乌克兰问题为何重新成为热点？

拜登政府上台后对俄态度强硬，一再鼓动乌克兰与俄罗斯对抗，表态支持乌克兰加入北约，加强对乌政府的军事援助。在此背景下，乌克兰政府多次表示，要以武力“收回”克里米亚并结束俄罗斯对乌东部的“侵略”。与此同时，北约加强了在黑海地区的军事活动，并试图在乌克兰进行军事部署。

俄罗斯对此做出强硬回应后，西方指责俄方在俄乌边境部署重兵，准备对乌克兰采取军事行动。

分析人士指出，拜登政府试图借助乌克兰这枚棋子加大对俄罗斯的孤立和打压，同时挑拨俄欧关系，拉拢欧洲盟友，强化它们对美国的军事依赖。从内政角度看，拜登政府还试图利用打“乌克兰牌”为民主党在今年的美国中期选举中加分。如果乌东部再度爆发大规模冲突，俄罗斯难以置身事外，欧洲将不得不紧随美国重拳制裁俄罗斯，美国可坐收渔翁之利；如果没有发生大规模冲突，拜登政府则可将自己塑造为“和平缔造者”，提升美国的影响力。

乌克兰紧张局势升级的导火索是什么？

拜登政府上台以来，乌克兰紧张局势两度升级，一次是去年4月，另一次是去年11月至今，后者与美国加大与乌克兰的军事合作有直接关系。

去年8月底至9月初乌总统泽连斯基访美期间，美乌签署一系列军事合作文件。拜登宣布对乌克兰额外追加6000万美元军事援助，包括向乌克兰提供更多数量的“标枪”反坦克导弹。去年10月，美国国防部长奥斯汀访乌，力挺乌克兰加入北约。

俄罗斯方面对此表示强烈不满。俄总统新闻秘书佩斯科夫说，美国向基辅提供军事援助可能导致乌克兰采取不可预测的行动。他表示，乌克兰加入北约将危及俄罗斯安全，因为这会导致北约军事设施更加靠近俄边境。

在认为自身已经无可退让的情况下，俄与西方展开密集外交对话，在乌克兰问题上划出两大“红线”：一是西方不得接纳乌克兰为北约成员国；二是西方不得在乌克兰部署重型进攻性武器。

俄罗斯与美国、北约、欧安组织今年年初的三场对话目前来看未取得明显效果，但对话的大门没有关闭，这意味着各方仍有意通过外交途径管控当前危机。

乌克兰会爆发大规模冲突吗？

乌克兰政府向东部顿巴斯地区民间武装发起大规模军事进攻，或者俄罗斯进攻乌克兰，这两种可能性都不大。

首先，乌克兰军队虽然在西方援助下实力得到提升，但依然不具备赢得顿巴斯地区军事胜利的能力。而俄罗斯也不会对乌方的军事行动毫无反应。

其次，西方并不真正关心乌克兰的利益，只是将其用作削弱俄罗斯的工具，美国和欧洲国家不会为乌克兰冒险。拜登政府的对俄政策是在遏俄的同时与俄建立“稳定、可预测的关系”，直接与俄开战显然会导致美俄关系崩盘。拜登虽然放狠话称，如果俄罗斯“入侵”乌克兰要让其付出“惨重代价”，但从未明确表态会采取军事行动直接干预介入。

第三，俄罗斯如果采取进一步行动或将招来更多制裁，俄方将慎重评估。

然而，相关各方擦枪走火的可能性依然存在。俄罗斯智库“瓦尔代”国际辩论俱乐部项目主任博尔达切夫认为，即使俄罗斯与西方的安全对话取得进展，乌克兰也有可能爆发大规模冲突，这可能由乌克兰对顿巴斯地区的军事行动造成。

未来地区局势将如何演变？

由于美俄间结构性矛盾短期内难以得到有效化解，乌克兰或将继续成为双方博弈的前沿，局势恐难以平静。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣认为，美国将继续加强美乌战略伙伴关系，支持乌克兰对抗俄罗斯。由于俄罗斯把乌克兰加入北约设定为“红线”，美国倾向于推动乌克兰“软加入”，即不断武装乌克兰，推动乌克兰与北约的实际融合，但不给予其成员国资格，以免过度刺激俄罗斯。

同时，乌克兰将更加反俄，俄乌关系或将持续恶化。克里米亚和顿巴斯问题是俄乌关系的死结，双方都不会让步，围绕这两个问题将摩擦不断。俄罗斯将在强势回应乌克兰反俄言行的同时采取灵活的外交政策，在斗争和对话中争取自身利益。

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俄乌局势升级！大量美军进入高度戒备状态，北约将派遣更多舰机（环球时报）

据美国有线电视新闻网（CNN）24日报道，美国五角大楼发言人约翰·柯比（John Kirby）周一表示，由于俄罗斯军队在俄乌边境集结，多达8500名美国士兵已处于高度戒备状态，可能会部署到东欧。

报道称，美国国防部长奥斯汀根据总统拜登的指示发布了部署命令，这是美国为应对俄罗斯可能“入侵”乌克兰而采取的最新举措。柯比称，“大部分”美军处于高度戒备状态，目的是加强北约的快速反应部队，但他补充说，他们也将“做好准备，以应对任何其他突发情况”。

五角大楼发言人约翰·柯比 图源：美联社

柯比强调，截至美国当地时间周一下午，尚未做出部署军队的最终决定。他表示，“美国已采取措施，提高国内外美军的战备状态，以便他们准备好应对一系列突发事件，包括在北约反应部队被启动时提供支持。”他指出，北约反应部队“由大约40000名多国士兵组成”。

周一早些时候，CNN报道称，美国多名政府和国防官员表示，拜登政府正处于确定其希望派遣到东欧的具体军事单位的最后阶段。据一名高级官员透露，拜登22日在戴维营举行的简报会上与高级军事官员讨论了加强美国在波罗的海国家和东欧驻军的方案。

美国总统拜登 图源：外媒

美媒称，向东欧派遣增援部队的目的是提供威慑并安抚盟友，没有迹象表明美国作战部队将部署到乌克兰或参与任何战斗任务。但柯比指出，美国在乌克兰确实有军事顾问。他没有透露美军可能部署到哪里，但表示美国“已向东翼盟友明确表示，如果他们需要，我们准备加强他们的能力”。

柯比称，“一旦北约启动快速反应部队或安全环境恶化，美国将能够迅速向欧洲部署额外的战斗旅，以及后勤、医疗、航空、情报、监视和侦察、运输和其他能力。”

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格 图源：美联社

另据今日俄罗斯电视台（RT）报道，北约成员国将向东欧派遣更多的军舰和战斗机。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在周一发表的声明中誓言将“继续采取一切必要措施来保护和保卫所有盟国，包括加强北约东翼”。

斯托尔滕贝格指出，一些成员国已经宣布将加强目前或即将进行的部署，包括丹麦，其将向波罗的海派遣一艘护卫舰并向立陶宛派遣四架战斗机，“以支持北约在该地区长期以来的空中巡逻任务”。西班牙和法国的重点是欧洲东南部，据报道，西班牙正在考虑派遣军舰“加入北约海军，并正在考虑向保加利亚派遣战斗机”。与此同时，法国表示“准备在北约的指挥下向罗马尼亚派兵”。

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